ICTSD » Дайджест новостей «МОСТЫ»

PDF| Дайджест новостей «МОСТЫ» • Volume 3 • Number 16

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 04:14:06 +0000

ВТО: Коста-Рика и Украина представили документы по специальному защитному механизму

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 03:43:58 +0000

В продолжение острых дискуссий о специальном защитном механизме, создаваемом для развивающихся стран в рамках переговоров по сельскому хозяйству раунда Доха, Коста-Рика и Украина представили новые материалы по этому вопросу.

Развивающиеся страны, входящие в Группу-33, утверждают, что они нуждаются в простом для использования специальном защитном механизме (СЗМ), который позволит им защитить отечественных фермеров путем временного установления дополнительных пошлин в случае резкого увеличения объемов импорта товаров или падения цен.

Конкурентоспособные сельскохозяйственные производители из развитых и развивающихся стран настороженно относятся к требованиям Группы-33, опасаясь сокращения экспортных возможностей и появления препятствий для нормального роста торговли.

Новый неофициальный документ Коста-Рики (JOB/AG/13 от 16 сентября 2010 г.), которая является членом Кэрнской группы экспортеров сельскохозяйственной продукции, призывает членов ВТО принять во внимание в предлагаемом СЗМ «точку зрения развивающихся стран–экспортеров» и «потенциальное воздействие этого механизма на торговлю Юг–Юг». Аналогичную позицию ранее высказывали Аргентина, Парагвай и Уругвай, а также некоторые азиатские страны, такие как Малайзия.

В документе Коста-Рики анализируется возможное влияние простого защитного механизма, используемого в связи с увеличением объемов импорта, на экспортные возможности страны. Для изучения этого вопроса был подготовлен прогноз влияния таких мер в нескольких развивающихся странах на 69 различных товаров. Проводимое исследование охватывает в основном период 2000–2009 годов. При этом предполагалось, что другие развивающиеся страны введут дополнительные защитные пошлины, как только объемы импорта превысят пороговые уровни, которые на 10–30% выше обычного трехлетнего роста (без других ограничений на использование защитных мер).

В документе отмечается, что в 98% из 223 проанализированных случаев эти пороговые уровни были достигнуты по меньшей мере один раз. Более чем в 50% случаев страны могли бы применить защитные меры по отношению к экспорту товаров из Коста-Рики по крайней мере в течение половины изучаемого периода, за который имеются данные. В документе также указывается, что было установлено девять случаев, в которых защитные меры могли бы вводиться каждый год, за который имеются данные.

Расчеты за 2009 г. показывают, что почти четверть экспорта Коста-Рики в развивающиеся страны могла бы пострадать от введения защитных пошлин.

Коста-Рика предлагает разрешить развивающимся странам применять защитные пошлины только на продукты, которые производятся внутри страны. Представители стран Группы-33 предупреждают, что такое положение исключит из охвата CЗМ близких заменителей товаров и окажет негативное влияние на отечественных производителей в случае увеличения импорта.

Коста-Рика также предлагает предусмотреть, что СЗМ должен применяться, только когда объемы импорта настолько выше средних величин, что дополнительные пошлины не могут повлиять на обычный рост торговли. Торговля, осуществляемая в рамках преференциальных соглашений, не должна учитываться при расчете увеличения импорта товаров и, следовательно, должна быть исключена из охвата СЗМ.

В документе также утверждается, что применение нового защитного механизма должно быть разрешено только в случаях, когда рост объемов импорта сопровождается снижением цен. Члены ВТО должны нотифицировать свои данные и расчеты по уровням импорта в Комитет ВТО по сельскому хозяйству.

Коста-Рика заявила, что даже когда страны применяют защитные пошлины, они не должны превышать свои действующие связанные тарифы. Однако один наблюдатель предупредил, что это требование может полностью уничтожить полезность новой предлагаемой защиты. Он отметил: «Нам не нужны сложные исследования, чтобы увидеть, что ограничение специальных защитных пошлин на связанных уровнях сделает СЗМ бесполезным и неэффективным».

Украина стремится получить право на применение специального защитного механизма

Указывая на то, что «существование миллионов бедных сельских малых хозяйств Украины нуждаются в поддержке СЗМ от непредсказуемых изменений уровней импорта и нестабильных мировых цен», новое предложение Киева (неофициальный документ JOB/AG/14 от 20 сентября 2010 г.) призывает сделать новый защитный механизм доступным для стран, которые недавно присоединились к ВТО.

Недавно присоединившиеся к ВТО страны (в том числе Китай) неоднократно заявляли о необходимости предоставления им дополнительной гибкости в торговых переговорах в связи с обременительными обязательствами по либерализации торговли, которые они взяли на себя в качестве платы за присоединение к ВТО. Многие снизили тарифы до очень низких уровней или согласились существенно ограничить субсидии. Подгруппе совсем недавно присоединившихся к ВТО стран (VRAMs), в том числе Украине, должна быть предоставлена дополнительная гибкость в ряде будущих договоренностей раунда Доха.

В украинском документе отмечается, что даже при наличии права на использование СЗМ реализация этого права на практике будет существенно ограничена низкими тарифами, на которые Украина согласилась в рамках своего присоединения к ВТО (если члены ВТО договорятся о том, что страны не могут вводить защитные пошлины выше их действующих тарифных обязательств). Эти низкие пороговые значения фактически лишают Украину возможности использовать СЗМ в связи с тем, что в процессе присоединения к ВТО недавно присоединившиеся страны (RAMs) существенно сократили свои связанные тарифы.

В заключение Украина призывает внести изменения в проект текста соглашения по сельскому хозяйству, чтобы наделить Украину и всех других недавно присоединившихся к ВТО стран правом применять новый СЗМ.

Председатель переговорной группы планирует провести ряд встреч

В ходе заседания Комитета ВТО по сельскому хозяйству 23 сентября 2010 г. представители делегаций обсудили официальные уведомления членов ВТО о предоставленных сельскохозяйственных субсидиях.

Заседания специальной сессии Комитета ВТО по сельскому хозяйству, в рамках которой проходят переговоры по сельскому хозяйству раунда Доха, запланированы на 27 и 28 сентября. На этой встрече переговорщики обсудят, какие данные по торговле необходимы и в каком формате страны должны их предоставить после того, как будут определены основные черты будущего соглашения ранда Доха.

Однако один торговый источник предположил, что председатель переговорной группы по сельскому хозяйству может созвать еще одну встречу, чтобы обсудить два новых документа по СЗМ.

Многие переговорщики по сельскому хозяйству также планируют присутствовать на заседаниях Органа по проведению обзора торговой политики, посвященных обзору торговой политики США. Эти встречи запланированы на 29 сентября – 1 октября.

Хотя эти обсуждения вряд ли окажут прямое влияние на переговоры раунда Доха, другие встречи с участием американских делегатов могут повлиять на продвижение переговоров. Один источник отметил: «Это зависит от того, кто приедет из Вашингтона и с кем они будут ужинать в Женеве».

Делегаты настроены в основном пессимистично о перспективах продвижения переговоров раунда Доха накануне промежуточных выборов в Конгресс США в ноябре этого года, хотя высказывается предположение, что Саммит «Большой двадцатки» (Группы двадцати) ведущих развитых и развивающихся стран в Сеуле может придать новый импульс этим переговорам.

В то же время один чиновник предположил, что дискуссии переговорщиков насчет сбора необходимых данных и подготовки шаблонов, вероятно, «будут продолжаться … пока они не умрут от скуки». Некоторые делегаты все же продолжают стремиться расширить дискуссии председателя переговорной группы по нерешенным вопросам. Аргентина, Китай и Индия несколько раз распространяли один неофициальный документ, в котором перечислены около трех десятков вопросов, «требующих уточнения».

Источники: сообщение МЦТУР

Дайджест новостей «Мосты» подготовлен совместными усилиями Международного центра по торговле и устойчивому развитию (МЦТУР) и Центра по окружающей среде и устойчивому развитию «Эко–Согласие».

Цены на продукты питания: средства массовой информации играют на повышение

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 03:42:05 +0000

Запасы зерновых увеличиваются, полученный урожай пшеницы – наилучший за последние годы, цены на топливо низкие – несмотря на все эти благоприятные факторы, цены на продовольствие ползут вверх. Хотя цены на продукты питания в два раза меньше исторических пиков 2007–2008 гг., некоторые правительства и коммерсанты предпринимают шаги, чтобы обезопасить себя от дефицита. Недавние временный запрет России на экспорт зерна и продукты его переработки и беспорядки в Мозамбике, вызванные 30% повышением цен на хлеб, снова оказались в центре внимания средств массовой информации.

Засуха и необычно высокая температура этим летом погубила треть российского урожая пшеницы. Правительство России остановило экспорт зерна и нацелено на пополнение запасов, по крайней мере, до января 2011 г. или до следующего сезона, когда, как пояснил Председатель Правительства Владимир Путин, «будет ясно, как много у нас зерна». Подобного рода высказывания представителей органов власти предшествовали резкому росту цен на рынке пшеницы. Однако, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), потери российского урожая будут сглажены излишками урожая в Европе.

Беспорядки в Мозамбике вспыхнули в ответ на повышение цен на хлеб и транспортные услуги. По мнению аналитиков, основной причиной роста цен стало стремительное падение метикала (официальной валюты Мозамбика) по отношению к южноафриканскому ранду. Сомнительно, что временный запрет на экспорт российского зерна оказал побочное влияние на беспорядки в Мозамбике, учитывая проблемы, с которыми сталкивается Правительство этой страны в налоговой и финансовой сферах.

Запасы и прогнозы

Прогнозы ФАО обнадеживают: в этом году объем мирового производства продовольствия будет лишь немногим ниже рекордного урожая зерновых в 2008–2009 годах. Согласно данным Министерства сельского хозяйства США, торговля некоторыми видами продовольствия, в частности, пшеницей, незначительно вырастет в этом году, несмотря на введенный Россией запрет на экспорт. На мировое производство пшеницы и риса, вероятно, повлияют недавние наводнения в Пакистане, поскольку эта страна является одной из крупнейших экспортеров этих товаров.

Хотя цены на продовольствие продолжают расти (увеличились почти на 5% с августа 2010 г.), они все же ниже, чем в 2008 г., но выше, чем в 2009 году. Индекс цен на продовольственные товары ФАО отмечает заметный рост цен на крупы, сахар и масла с лета текущего года, тогда как цены на мясо и молочные продукты увеличились лишь незначительно. Запасы большинства зерновых – движущая сила нестабильности – уменьшились в связи с устойчивым уровнем использования в условиях падения производства, но, скорее всего, они будут восстановлены, так как фермеры получили «сигналы» увеличить посевы в ответ на растущие цены и прибыль.

Паника в средствах массовой информации?

Эксперты нескольких научных центров, в том числе Максимо Тореро из Международного исследовательского института продовольственной политики, подвергли критике увеличение в средствах массовой информации количества статей о росте цен, указывая на «рефлексивное повествование», которое «уже привело к еще одному резкому скачку мировых цен». Тореро отметил, что причины спада производства, такие как плохие погодные условия, затронули только часть экспортеров (например, Россию и Пакистан), в то время как другие основные производители (например, Аргентина, Австралия, Канада и США) по-прежнему имеют достаточные резервные запасы или ожидают ежегодного увеличения производства продовольственных товаров.

Долгосрочные проблемы остаются

Учитывая, что ценовые изменения становятся частью дискуссии о продуктах питания, решение более долгосрочных структурных вопросов остается ключевым, по мнению ведущих комментаторов. Профессор М.С. Сваминатан, который, по мнению многих экспертов, является «отцом Зеленой революции» в Индии (за распространение высокоурожайных сортов пшеницы и риса он удостоен Всемирной продовольственной премии в 1987 г.), призывает провести сельскохозяйственные исследования и привлечь инвестиции, которые будут способствовать развитию наукоемкого сельского хозяйства. Предвидя необходимость разработки стратегий продовольственной безопасности, которые будут нацелены на обеспечение доступности продовольствия (производство и распределение), доступа к продовольствию (покупательная способность) и потребления (зависит от здоровья, гигиены, качества питьевой воды), он подчеркнул важную роль технологий, увеличивающих урожаи, в решении таких базовых проблем, как обеспечение чистой водой.

Вслед за всплеском цен на продовольствие в 2007–2008 гг. некоторые организации – такие как Всемирный банк – переориентировали средства и внимание на уже давно забытое сельское хозяйство. Эти усилия, обеспеченные миллиардами долларов, пока не принесли немедленных результатов. Число голодающих людей остается выше миллиарда, причем их количество существенно растет с каждым новым шоком. Например, Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание Оливье де Шуттер, недавно предупредил о наличии потенциальной продовольственной опасности для двух – трех миллионов людей в Сирии. Кроме того, сохраняется тенденция повышения цен на продукты питания: цены на эти товары на рынках развивающихся стран по-прежнему остаются высокими, в то время как мировые цены падают с уровней 2008 года.

Международные организации призывают к улучшению регулирования рынков, повышению прозрачности рынка и созданию резервных запасов в условиях сегодняшней паники, а также для решения долгосрочных задач. Согласно ФАО, «активная и эффективная международная торговля» остается ключевой темой среди этих вопросов.

Источники: сообщение МЦТУР

ЕС: на повестке дня соглашения о свободной торговле и помощь Пакистану

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 03:39:30 +0000

Министры торговли стран–членов ЕС встретились в Брюсселе 10 сентября 2010 г. для обсуждения соглашений о свободной торговле и возможных способов содействия развитию международной торговли, которые помогут поддержать европейские предприятия. Основными пунктами повестки дня этой встречи были переговоры о свободной торговле с Малайзией и Южной Кореей и вопросы, связанные с оказанием помощи Пакистану.

«Сегодняшняя встреча подчеркнула значение торговой политики для экономического восстановления, – сказал Комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт. – Я хочу создать новые возможности для европейских компаний в таких странах, как Малайзия, и таким образом снизить расходы европейского бизнеса в международной торговле».

ЕС находится в процессе переговоров о заключении торговых соглашений с рядом стран Азии. В частности, достигнуто согласие о заключении соглашения о свободной торговле с Южной Кореей и продолжаются торговые переговоры с Индией и Сингапуром. На встрече в Брюсселе Министры торговли стран–членов ЕС обсудили статус переговоров о свободной торговле между ЕС и Южной Кореей и определили срок подписания этого соглашения – не позднее 6 октября 2010 года.

Эта договоренность позволит сократить расходы экспортеров ЕС на 19 млрд евро за счет устранения практически всех таможенных пошлин и многих других торговых барьеров. Как отмечается в пресс-релизе ЕС, у Европейского Союза образовался дефицит торгового баланса с Южной Кореей в торговле товарами, но, согласно прогнозам, «корейский рынок обладает значительным потенциалом роста».

В планах ЕС также значится заключение соглашения о свободной торговле с Малайзией. Европейский экспорт товаров и услуг в эту страну – второй по величине торговый партнер ЕС в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) – составил 12,3 млрд евро в 2009 году. Создание свободной торговли между этими экономиками, скорее всего, будет выгодно европейскому бизнесу и приведет к росту прямых иностранных инвестиций в Малайзию.

Торговые преференции Пакистану

Страны–члены ЕС согласились предоставить временные торговые преференции пострадавшему от наводнения Пакистану, но срок и охват предлагаемых льгот пока не определены. Европейский совет принял 16 сентября решение «предоставить исключительно Пакистану увеличенный доступ на рынок ЕС посредством незамедлительного и ограниченного во времени снижения таможенных пошлин на основные товары, поставляемые из Пакистана». Предполагается, что это решение будет реализовано «как можно скорее» и Европейская Комиссия представит в октябре 2010 г. конкретные предложения по преференциальным льготам.

В этом решении содержатся две оговорки, которые могут иметь важное значение для пакистанских экспортеров. Во-первых, Европейской Комиссии было предложено принять во внимание чувствительность промышленности ЕС при разработке предложений по оказанию помощи Пакистану. Во-вторых, снижение тарифов должно проводиться «в соответствии с правилами ВТО». Для предоставления тарифных преференций исключительно Пакистану ЕС необходимо получить временное освобождение от обязательств в ВТО, вытекающих из статьи 1.1 ГАТТ–1994, а для этого потребуется согласие геополитических и торговых конкурентов, таких как Индия и Китай. (Если бы ЕС решил сократить тарифные пошлины в рамках режима наибольшего благоприятствования на определенный перечень товаров, в которых Пакистан является наиболее конкурентоспособным, например, текстильную продукцию, то такое решение было бы выгодно и экспортерам в других странах.)

Европейский совет также призвал страны-члены ЕС включить Пакистан в схему торговых преференций GSP+ с 2014 г., при условии, что эта развивающаяся страна соответствует установленным требованиям. По этой схеме ЕС предоставляет торговые льготы развивающимся странам, которые ратифицировали ряд международных конвенций по правам человека, основным трудовым стандартам, устойчивому развитию и эффективному управлению и обеспечили их выполнение. (Подробнее о торговых преференциях ЕС читайте в «Мостах» №5, июль–август 2010 г. http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/82872/)

Указывая на отсутствие конкретных деталей в решении Европейского совета, влиятельная пакистанская ежедневная газета “Dawn” отметила в редакторской статье, что «на первый взгляд это предложение можно назвать тем случаем, “когда слишком мало, слишком поздно”». В последние годы ЕС неоднократно отклонял просьбы Пакистана о включении страны в схему торговых преференций GSP+, ссылаясь как на проблемы c правами человека, государственным управлением, так и на размер экономики этой страны.

Хотя любое увеличение экспорта создаст рабочие места и принесет доходы от экспорта, газета утверждает, что «Европа и Америка должны предоставить пакистанскому текстилю беспошлинный доступ на более длительный срок, например, 10 лет, если они хотят помочь людям и экономике страны».

«Если вы хотите стабилизировать Пакистан в долгосрочной перспективе и предотвратить движение в сторону экстремизма и фундаментализма, вы должны убедиться в том, что среднесрочные и долгосрочные последствия этого стихийного бедствия будут нейтрализованы экономически», – сказал Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле.

Отвечая на вопрос относительно охвата и сроков торговых преференций ЕС для Пакистана, представитель ЕС Джон Клэнси сказал “Bridges”, что «Департамент торговли Европейской Комиссии ведет переговоры с ключевыми партнерами в ВТО и подготовит предложение в установленный срок, принимая во внимание и амбициозный тон принятой Советом декларации, и чувствительность промышленности ЕС. В настоящее время мы по-прежнему рассматриваем экономические параметры: еще не приняты решения об объеме, размере и конкретных секторах этой меры». На вопрос о том, будет ли ЕС готов к снижению тарифов для товаров из Пакистана до получения в ВТО решения, разрешающего такую дискриминацию, Клэнси ответил, что выбранный ЕС вариант будет соответствовать правилам ВТО.

В мировой практике известны случаи использования торговых уступок для оказания помощи странам, пострадавшим от стихийных бедствий. После цунами в Индийском океане в 2004 г. ЕС и США распространили торговые льготы в рамках своих схем Общей системы преференций на пострадавшие страны. В частности, в некоторых случаях были ослаблены требования к правилам происхождения товаров.

С другой стороны, требования к получению более привлекательного льготного режима торговли по схеме GSP+ уже подвергались сомнению в рамках ВТО. В 2004 г. Индия выиграла дело против ЕС о торговых преференциях GSP+, предоставленных Пакистану и еще одиннадцати странам в качестве поощрения за борьбу с производством и оборотом наркотиков. Апелляционный орган ВТО пришел к выводу, что в отличие от требований по ратификации и реализации международных соглашений по трудовым стандартам и охране окружающей среды, «договоренности ЕС по борьбе с наркотиками» не создали «объективного стандарта», к которому могут стремиться другие страны.

Манзур Ахмед, бывший посол Пакистана при ВТО, сказал “Bridges”, что самый простой способ для ЕС предоставить Пакистану улучшенный доступ на рынки – внести небольшую корректировку в одно из требований для получения тарифных преференций по схеме GSP+. В настоящее время на эти льготы не могут рассчитывать те страны, экономика которых выше одного процента от общего объема импорта ЕС по схеме GSP+. Пакистан чуть превышает эту величину (1,1% от общего объема импорта ЕС в рамках этой схемы тарифных преференций). Если ЕС повысит пороговую величину до 1,5 или 2%, то это существенно улучшит доступ пакистанского текстиля на европейский рынок. Такое объективное требование будет применяться ко всем странам, что позволит сократить количество жалоб в ВТО. Ахмед отметил также, что Пакистан выполняет международные конвенции, которые указаны в качестве оснований для получения тарифных преференций GSP+.

По данным ООН, площадь затопленной территории Пакистана больше, чем Англия; от наводнения пострадало более 20 млн человек; причинен огромный ущерб основной экономической инфраструктуре.

Источники: сообщение МЦТУР; “EU Trade Commissioner welcomes successful meeting of Trade Ministers”, EC.EUROPA.EU, 10 сентября 2010; “Europe preparing to grant Pakistan extraordinary trade concessions”, DAILYTIMES.COM, 14 сентября 2010; “Ministers support trade concessions for Pakistan”, EUROPEANVOICE.COM, 13 сентября 2010; “EU concessions”, DAWN, 19 сентября 2010; “Market access and the rehabilitation of flood victims”, THE NEWS, 28 сентября 2010

Комиссар ЕС по вопросам бюджета критикует сельскохозяйственные субсидии

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 03:37:59 +0000

Европа должна уменьшить уровень субсидирования сельского хозяйства и отказаться от предоставления льгот. Об этом сказал Януш Левандовский, Комиссар ЕС по вопросам бюджета, в интервью информационному агентству «Рейтер». Он отметил, что бюджет ЕС, который оценивается в около 130 млрд евро в год, должен быть пересмотрен с тем, чтобы увеличить выделение средств на исследования, разработки и инновации.

«Сельскохозяйственные расходы должны составлять около одной трети расходов ЕС, но никак не быть основной частью, – сказал Левандовский. – Мы живем в сложные времена, когда национальные бюджеты подвергаются болезненным сокращениям, что порождает много разочарований».

На Единую сельскохозяйственную политику ЕС тратит примерно 50 млрд евро в год, то есть более 40% бюджета ЕС. Средства, предусмотренные на осуществление Единой сельскохозяйственной политики ЕС, идут на выплаты сельскохозяйственных субсидий в странах-членах ЕС, особенно во Франции, которая является главным бенефициаром этой программы и которая, как ожидается, возглавит усилия против сокращения сельскохозяйственных расходов.

Кроме того, Левандовский призвал положить конец ежегодным льготам Великобритании, которая получает возмещение средств в связи с высокими платежами этой страны в бюджет ЕС и относительно небольшим использованием фондов программ Единой сельскохозяйственной политики.

«Льгота для Великобритании утратила свое первоначальное обоснование, – заявил Комиссар Левандовский. – Структура бюджета ЕС существенно изменилась». Он утверждает, что льгота была введена в действие в 1984 г., а снижение сельскохозяйственных субсидий свело на нет необходимость возмещения расходов.

Переговоры по бюджету ЕС должны стартовать в начале следующего года. Действующий бюджет охватывает период до конца 2013 года.

Источники: сообщение МЦТУР; “Farm aid should be a third of EU outlays – budget chief”, REUTERS.COM, 6 сентября 2010; “E.U. Chief’s Comments Likely to Spark Farm Aid Debate”, NEW YORK TIMES, 6 сентября 2010; “UK rebate ‘no longer justified,’ Brussels says”, EUOBSERVER.COM, 6 сентября 2010

Россия может завершить переговоры о присоединении к ВТО в ближайшее время

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 03:35:04 +0000

Первый заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов на прошлой неделе заявил в ходе выступления в Государственной Думе, что переговоры о присоединении России к ВТО могут быть завершены меньше чем через месяц. По его словам, заинтересованные стороны в ближайшее время намерены разрешить все оставшиеся вопросы.

«Я надеюсь, что эти переговоры будут закончены принятием компромиссных разумных решений», – сказал Первый вице-премьер. При этом он отметил, что любые новые необоснованные требования к России на финальном этапе переговоров будут расценены руководством страны как политические.

Шувалов добавил, что для полной подготовки к присоединению к ВТО России необходимо принять ряд законопроектов, которые уже подготовлены и ждут одобрения Госдумой во втором и третьем чтениях.

Напомним, что Председатель Правительства России Владимир Путин недавно заявлял, что сомневается в возможности вступления России в ВТО до 2011 года. В июне этого года сообщалось, что президенты Барак Обама и Дмитрий Медведев поручили переговорщикам от своих стран решить технические вопросы к концу сентября (см. например, http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/79169/)

По мнению экспертов, главной практической проблемой по-прежнему остается членство России в Таможенном союзе с Беларусью и Казахстаном. Это затрудняет для нее вступление в ВТО без остальных двух членов союза, переговорные процессы которых находятся на более ранних стадиях.

Сложная ситуация в отношениях с Грузией также негативно сказывается на процессе российского вступления в ВТО. Как недавно заявил Директор международных отношений МИД Грузии Серги Капанадзе, Грузия не будет поддерживать присоединение России к ВТО. В Тбилиси также утверждают, что военное присутствие России в двух отколовшихся от Грузии областях нарушает ее таможенный режим.

Россия ведет переговоры о вступлении в ВТО более 15 лет. Наибольшее количество противоречий при этом у нее было с США, Евросоюзом и Китаем. Самыми сложными оказались переговоры с США, которые тянулись шесть лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, защиты прав интеллектуальной собственности и поставок в Россию американской сельскохозяйственной продукции.

Источники: информация «Эко-Согласия», «Переговоры России по ВТО могут завершиться в ближайшие недели», РБК, 24 сентября 2010; «Шувалов: Россия в шаге от ВТО», Вести, 24 сентября 2010; «Переговоры о вступлении России в ВТО вновь набирают обороты», Иносми, 22 сентября 2010

В России принят закон об усилении охраны авторских прав

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 01:49:04 +0000

Госдума России в третьем чтении приняла закон, направленный на усиление охраны авторских прав; соответствующие изменения внесены в Гражданский кодекс (ГК) страны. Это решение является частью реализации обязательств, принятых Россией в рамках переговоров по присоединению к ВТО.

Принятый закон приводит российское законодательство в соответствие с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), которое входит в состав пакета торговых соглашений, обязательных для членов ВТО.

Главное изменение касается статьи 1273 части 4 ГК, регламентирующей свободное воспроизведение произведений в личных целях. Теперь в нее внесено положение о том, что без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения допускается воспроизведение гражданином правомерно обнародованного произведения лишь «при необходимости и исключительно в личных целях».

Новый закон устанавливает, что правообладатели сохраняют право на вознаграждение в случае свободного использования объектов авторского права. Кроме того, исключается возможность освобождения от ответственности производителей технических средств, предназначенных для устранения технических мер защиты авторских прав. Нельзя теперь будет и отказать в государственной регистрации товарного знака, тождественного доменному имени, права на которое возникли до даты приоритета товарного знака.

Рассмотрение этого законопроекта Думой растянулось более чем на два года: он был представлен Правительством в мае 2008 г., в первом чтении принят 29 октября 2008 г., а во втором – 30 января 2009 года.

Напомним, что многие критики рассматривали этот закон как попытку введения «налога на пиратство», который должны будут платить покупатели широкого ассортимента товаров, от мобильных телефонов и телевизоров до видеокамер, флеш-карт и чистых дисков. Выдвигались многочисленные обвинения в том, что государство, будучи неспособным решить проблему с пиратством, намерено переложить ее на потребителей.

Источники: «Госдума подготовила авторов к вступлению в ВТО», Коммерсант, 24 сентября 2010; «Госдума приняла закон об усилении охраны авторских прав», Gazeta.ru, 24 сентября 2010

В Молдове появилась политическая сила, нацеленная на интеграцию в Таможенный Союз

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 01:15:16 +0000

Амбициозную задачу вступления Молдовы в Таможенный (ТС) союз России, Беларуси и Казахстана поставил перед собой новый лидер Гуманистической парии Молдовы (ГПМ), бывший министр обороны и экс-директор Службы информации и безопасности Молдовы Валерий Пасат. Согласно его заявлениям, он намерен продвигать идею создания на пространстве СНГ подобия Евросоюза.

Пасата многие считают возможным кандидатом в президенты страны, так как он может стать компромиссной фигурой для постоянно противостоящих друг другу коммунистов и сторонников Альянса за европейскую интеграцию. Однако пока ГМП еще явно не обладает достаточным политическим весом.

Напомним, что ранее Первый заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов заявлял, что Россия не против того, чтобы Молдова участвовала в проектах Таможенного союза. Эксперты отмечают, что она, в силу своего географического положения, могла бы стать реальным связующим звеном между государствами-членами ТС и членами ЕС на Балканах.

Для Кишинева же выгода от подобного развития событий заключалась бы в открытии для молдавской продукции огромного рынка сбыта. Роль стран СНГ в экономике Молдовы в последнее время [MA1] растет. Согласно данным Национального бюро статистики, за первую половину 2010 г. экспорт в СНГ вырос на 14,85% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., в то время как экспорт в ЕС упал на 3,16%.

Однако для вступления Молдовы в ТС существует ряд очевидных препятствий. Прежде всего, она не имеет общих границ ни с одним из членов объединения. Украинское вступление в ТС решило бы эту проблему, но, согласно заявлениям официального Киева, в ближайшее время это маловероятно.

Как бы то ни было, Министр экономики Молдовы Валериу Лазэр уже успел заявить, что страна не намерена вступать в ТС. Объяснил он это тем, что Кишинев не готов к политической интеграции, которая будет неизбежно, по его мнению, проходить в рамках ТС. Тем не менее, он отметил, что Молдова намерена участвовать в договоре о зоне свободной торговли между странами СНГ, который может быть подписан уже в 2011 году.

Дискуссии о целесообразности присоединения к Таможенному союзу России, Беларуси и Казахстана идут и в других странах – в частности, в Кыргызстане (см., например, http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/76721/)

Источники: информация «Эко-Согласия», «Грозит ли Молдавии таможенный союз?», РИА Новости, 24 сентября 2010; «Молдова не хочет вступать в Таможенный союз», podrobnosti.ua, 21 сентября 2010, «Молдова не войдет в Таможенный союз», ura-inform.com, 21 сентября 2010

В 2011 году члены СНГ намерены заключить договор о зоне свободной торговли

Natalia Shpilkovskaya — Wed, 29 Sep 2010 00:57:29 +0000

Первый заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов заявил, что в 2011 г. может быть подписан договор о зоне свободной торговли между странами СНГ, который будет подразумевать отмену практически всех импортных пошлин во взаимной торговле государств Содружества.

Шувалов отметил, что Москва не намерена затягивать с ратификацией соглашения, однако подчеркнул, что многосторонний характер договора не позволяет точно сказать, к какому моменту все страны успеют принять его.

Новое соглашение должно будет заменить сотни документов, которые сейчас регламентируют торговые отношения между членами СНГ. В нем регулируются вопросы, касающиеся отмены таможенных пошлин и количественных ограничений в торговле, правил происхождения товаров, ограничений в товарообмене с третьими странами, свободы транзита, реэкспорта, специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных регуляторов, санитарных и фитосанитарных мер, таможенного контроля, правил разрешения споров и многого другого.

Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев пояснил, что стороны намерены подготовить окончательный вариант договора к марту 2011г., когда состоится очередное заседание Экономического совета Содружества, чтобы главы государств смогли подписать его на своей встрече в мае.

Ранее Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина заявила, что для заключения договора осталось снять только несколько разногласий между сторонами. Они связаны в основном с правилами предоставления национального режима в отношении госзакупок и распространения его на товары и их поставщиков, а так же с возможностями распространения свободы транзита на трубопроводный транспорт.

Эксперты считают, что определенные сложности с принятием договора также могут быть связаны с созданием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, подразумевающего в будущем переход к единому экономическому пространству, так как пока непонятно, как между собой будут сочетаться эти торговые режимы.

Подготовка договора о создании зоны свободной торговли между членами СНГ активно ведется с 2009 года. В ней участвуют все страны Содружества, кроме Туркменистана, обладающего нейтральным статусом, и Азербайджана, занимающего позицию наблюдателя и намеренного принять решение о присоединении к договору после его окончательной доработки.

Источники: «Придется поторговаться», Время новостей, 17 сентября 2010; «Шувалов: договор о свободной торговле в СНГ надо подписать в 2011 году», РИА Новости, 17 сентября 2010

Публикации и ресурсы

Natalia Shpilkovskaya — Tue, 28 Sep 2010 20:57:51 +0000

Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве. Автор – Л. В. Шкваря, Издательство: ИНФРА-М, 2010
Рассмотрены причины и предпосылки, а также сущность международной экономической интеграции и ее влияние на развитие как национальной, так и мировой экономики. Проанализированы теоретические подходы – классические и современные, современная международная практика международной экономической интеграции в блоках развитых и развивающихся стран. Приведены примеры поразительно высоких социально-экономических результатов такого сотрудничества, а также примеры неэффективной международной и экономической интеграции. Особое место уделено характеристикам России в интеграционных процессах.
Интернет: http://www.bgshop.ru/Details.aspx?id=9565474

Современная международная торговля сырьевыми товарами. Автор – А. Н. Можаров, Издательство: АСА, 2010
Работа адресована экономистам-международникам, специалистам в области сырьевой проблематики и торговой политики, преподавателям и студентам экономических вузов и факультетов, а также всем тем, кто интересуется вопросами международной торговли сырьевыми товарами.
Интернет: http://www.bgshop.ru/Details.aspx?id=9537115

Инвестиционные контракты и устойчивое развитие: как сделать контракты более справедливыми и устойчивыми для инвестиций в природные ресурсы? Автор – Лоренцо Котула, Международный институт по окружающей среде и развитию, 2010 (Investment Contracts and Sustainable Development: How to Make Contracts for Fairer and More Sustainable Natural Resource Investments by Lorenzo Cotula, International Institute for Environment and Development, 2010)
В этом руководстве рассматриваются различные варианты структуры инвестиционных контрактов для максимального увеличения вклада инвестиций в устойчивое развитие. Упор делается на иностранные инвестиции в сектор природных ресурсов и страны с низким и средним уровнем дохода. Руководство подготовлено на основе результатов экспериментального обучения, проведенного в Гане и Центральной Азии, и призвано обеспечить современный и всеобъемлющий учебный материал для правительств и гражданского общества. Оно может быть использовано в качестве справочного материала для учебных занятий и самостоятельного изучения.
Интернет: http://www.iied.org/pubs/display.php?o=17507IIED

Торговый кризис и восстановление: реструктуризация глобальных цепочек добавленной стоимости. Авторы – Уильям Милберг и Дебора Винклер, Всемирный банк, май 2010 (Trade Crisis and Recovery: Restructuring of Global Value Chains by William Milberg and Deborah Winkler, The World Bank, May 2010)
В этой работе рассматриваются последствия недавнего крупного и стремительного спада экономической деятельности, который привел к еще большему и быстрому сокращению международной торговли. В ожидании оживления мировой торговли авторы рассматривают три вопроса: будут ли торговые объемы восстановлены симметрично восстановлению мировой экономики; приведет ли кризис к изменению в структуре торговли; какая политика может улучшить перспективы экономического роста развивающейся страны, если объемы торговли восстанавливаются несимметрично и присутствует консолидация некоторых глобальных цепочек создания добавленной стоимости.
Интернет: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2010/05/07/000158349_20100507080428/Rendered/PDF/WPS5294.pdf

Торговля и региональное неравенство. Автор – Андрес Родригез-Позе, Всемирный банк, июнь 2010 (Trade and regional inequality by Andres Rodriguez-Pose, The World Bank, June 2010)
Эта работа анализирует взаимосвязь между открытостью торговли и региональным неравенством внутри страны на примере 28 государств в период 1975–2005 годов. Особое внимание уделяется поиску ответа на вопрос: есть ли различия во влиянии роста мировой торговли на развитые и развивающиеся страны? Используя сочетание статистического и динамического анализа полученных данных, автор приходит к выводу, что, хотя рост торговли как таковой не приводит к большей территориальной поляризации, в сочетании с определенными специфическими для страны условиями торговля имеет существенную связь с региональным неравенством.
Интернет: http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2010/06/24/000158349_20100624092218/Rendered/PDF/WPS5347.pdf

Переговоры по экологическим товарам и услугам в ВТО: уроки многосторонних природоохранных соглашений и экологическая маркировка для выхода из тупика. Авторы – Арон Косби, Соледад Агилар, Мелани Эштон и Стефано Понте, Международный институт по устойчивому развитию, март 2010 (Environmental Goods and Services Negotiations at the WTO: Lessons from Multilateral Environmental Agreements and Ecolabels for Breaking the Impasse by Aaron Cosbey, Soledad Aguilar, Melanie Ashton and Stefano Ponte, International Institute for Sustainable Development, March 2010)
В этом докладе анализируются возможные пути развития переговорного процесса по экологическим товарам и услугам в рамках раунда Доха. Авторы описывают эти переговоры как «зашедшие в тупик, в том числе из-за разногласий по определению термина “экологические товары и услуги” и по охвату обязательства о либерализации торговли [экологическими] товарами и услугами». В докладе рассматриваются экологические товары (услуги остались за рамками этого исследования) и те области переговоров раунда Доха, которые являются наиболее спорными и в тоже время имеют наибольший потенциал.
Интернет: http://www.iisd.org/pdf/2009/bali_2_copenhagen_egs_lessons.pdf