World Bank、IMF于华盛顿举办之「春天会议」及于墨西哥举办之G20贸易部长级会议，拉米提出警告今年经济成长相对缓慢，例如过去15年平均有6%的经济成长、去年也有5%。欧元区的经济危机为上述现象之主要原因，然而发展中国家及新兴经济体的表现亦不如往。倘若各国增加其贸易壁垒，将加剧此状况。WTO近期观测报告将会包含近来所登记的贸易限制手段，并持续对贸易保护手段提高警觉。

在WB及IMF举办的春天会议中，拉米提及在金融贸易市场的底层国家，例如非洲地区国家，深受金融部门重整的影响。而区域性的发展银行及WB的国际金融合作部门必须提供该些国家必要之协助。另外，针对金融贸易部分，重新检视巴塞尔框架协定亦有其必要性。

G20着重探讨全球价值链，及该新型贸易模式对贸易政策及贸易政治所带来的影响。与会者的共同认知为:进口及出口对创造就业及经济成长的重要性相当。我们需重新检视衡量贸易的方式，及改变传统思维模式。至少在贸易政策上，双边的贸易平衡在新型贸易模式中的重要性大幅降低。会中的讨论重点包括了贸易便捷化的手段、货品及服务的模煳界定、以及提供足够且可负担的贸易融资，旨在改善系统化地改善全球价值链。拉米强调，这并非新旧议题之争，或是优先顺序的的抉择，而是在确保全球价值链得以透过正确的贸易政策获得稳固。

各国部长认为WTO须与其他国际组织，例如OECD及UNCTAD，密切合作，共同探讨全球价值链对贸易政策所带来的可能影响。此外，各国亦支持着力于目前多哈回合中较有进展的谈判议题，例如贸易便捷化；同时研究出具新意的方式解决较具争议性的谈判项目。

目前各方均认为贸易便捷化可能替全体会员带来双赢的局面，日内瓦的工作持续进行中，针对发展中国家，特别是低度发展国家，给予技术援助及帮助其能力建构。

最后，在杜哈回合的第13届大会上，拉米再次强调贸易援助的重要性，特别是如何帮助贫穷国家整合进全球价值链并创造附加价值，同时他呼吁，援助国的财政困难不应减缓贸易援助的进程。

以下就各协商小组的进展做一报告：

1.    服务贸易协商：各会员国持续思考能够解决歧异的方法，并设法于协商中取得进展。国内法规及GATS工作小组主席，亦积极在各自领域寻求共识。

2.    规则：主席邀请各代表团进行双边磋商分享各自想法，此外，技术小组与规则委员会举行今年第二次会议讨论各会员在此领域的作为及实践。

3.    贸易便捷化：委员会顺利结束在年初第一阶段会议通过的政策措施 。协商小组同意将在修正的草桉文本中列入新的语言，且持续与S&D、transit and customs brokers、Pre-Shipment Inspection小组加速调解进展，并持续缩小下列领域的差距：包括海关合作、被授权之贸易商、手续费及其他收取费用。

4.    特殊及差别待遇：会员已恢复监测机制，同意遵照于坎昆部长会议达致的原则，并尽力完成MC8的指导方针。针对非洲集团的需求，其亦被邀请表明计画中的优先事项为何。

最后，于2月份的总理事会中，拉米已宣布于MC8会中决议成立之「定义贸易未来之WTO专家小组」。旨于分析今后贸易之原动力、提供贸易模式的新观点、开放贸易对21世纪的意义。谨记贸易对永续发展、经济成长、创造就业及减贫的贡献。此专家小组划归于拉米的权责之下，将于5月16日召开第一次会议，并预计于2013年初完成最终研究报告，在此之前，今年秋天将提供机会让各会员发表意见。

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同时，专利局当时负责此案的官员P.H. Kurian表示，求诸上诉机关是拜尔公司的权利。Natco公司，该案中获得许可的制药厂，表示暂时尚未收到通知，但是有准备出席上诉裁定。

以数量计，印度是世界第三大药物生产国。直至2005年该国加入世界贸易组织之后，印度才因遵从世贸规则开始签发药物专利。世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）明确地认可满足TRIPS 条款31程序与条件的强制许可。

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这份由12个机构合作编写的报告，将于下周在墨西哥Los Cabos举办的G20农业副部长会议上呈现。 报告归纳了十条建议以促进农业生产力进步，尤其是小规模农业。各国副部长们，或者各国高级农业官员们，届时将讨论这些条目，并将结果转交给G20峰会的组织者。报告显示减少农业补贴的巨大积极作用，以及推进多哈回合的必要进。

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国际贸易和可持续发展中心（ICTSD）希望借此机会阐述几个观点。多年以来，特别是2007年“巴厘行动计划”（Bali Action Plan）通过以后，ICTSD一直从事与《联合国气候变化框架公约》政策相关的研究，定期发布报告并组织对话，探讨贸易和气候变化交叉领域中的一系列关键问题。ICTSD的总体目标是帮助各方对重大的问题有更好的理解，并且缩小利益相关方之间的距离。2011年，ICTSD更加密切地参与了《联合国气候变化框架公约》进程，撰写了关于技术转让、气候变化应对措施和碳排放交易计划的一系列正式报告。此外，鉴于其在可持续发展和技术创新领域的研究，ICTSD也被邀请参与支持建立气候变化应对措施论坛和建立技术机制（Technology mechanism）的工作，提供信息、资料和分析。。在气候变化领域，ICSTD的研究切入点在于探索贸易如何才能有效地促进可持续发展并加强解决气候变化问题的国际合作。

尽管意识到，须在诸多领域提升目标，而且贸易也与适应气候变化和技术转让问题存在着重要的联系，但是限于篇幅，本建议书将重点关注如何在缓解气候变化问题上提振决心。

气候变化背景下的贸易

贸易和气候变化有着本质上的联系。首先，气候变化带来的生物物理的各种影响将改变世界各国的生产能力。对农业、渔业和其它社群产生的影响將会改变各国出口类型和贸易模式的比较优势。另外，气候变化引起极端气候现象增多，开展贸易所必需的基础设施因此受到影响。因此各国对可能出现的气候影响采取所採取的相關应对、适应和调整措施，将会影响其贸易活动并改变其贸易模式。

其次，贸易可能直接或间接地影响气候变化。例如，国际运输是贸易中不可或缺的环节，也会直接导致温室气体排放的增加。另外，贸易驱动经济增长，伴随着生产和消费的提高，温室气体排放量将会增加。但同时，经济增长亦將有效地影响各国的施政重点，并促使其关注和解决可持续发展问题。

第三，贸易政策可从适应和缓解两个方面来应对气候变化。例如，消除针对环境友好型商品和服务的贸易壁垒可以降低此类商品和服务的价格，并促进气候环境友好技术的传播，从而加强各国缓解和适应气候变化的能力。

最后，用以应对气候变化的各项政策可能改变贸易。碳排放税和碳排放交易计划（给碳排放量标价）等措施可以影响所在国企业的竞争力，因而导致“碳泄漏”。最重要的担心是采取严格减排措施国家的企业可能会在国际贸易中遭受更大的损失。比如一个国家A对碳排放实施严格管制措施，而另外一些国家B没有采取严格的气候变化缓解措施，那么，在国际市场竞争中，A国的企业可能处于不利的地位，因为他们比B国的企业担负了更高的碳成本。A国的企业甚至会因此迁移到B国家，从而使得后者吸纳大量新投资。有一系列政策和措施值得关注，例如，边境碳调解措施、碳排放限额的免费分配、各国对低碳技术和清洁能源的鼓励政策，以及名目繁多的标准和气候标签机制等。

有必要重视贸易问题，加紧为缓解气候变化做出努力

有关实证的数据仍然十分有限，但是也对“碳泄露”和对失去竞争力的担忧十分普遍。然而，需要的强调的是，这些担忧通常可以用来解释为什么一些国家在制定有效的国内减排政策时困难重重。

虽然这些担忧意义重大，或许阻碍了一些全球主要碳排放国采取有效的减排措施，但《联合国气候变化框架公约》至今没有为此提供相关讨论的空间，也未正视这些令人担忧的问题。尽管新成立的“气候变化应对措施论坛”（Forum on Response Measures）可以讨论解决其中的一些问题，其它像是WTO等国际组织也可以藉由促进环境友好型货物和服务贸易助其一臂之力，然而，与“碳泄漏”相关的担忧仍须在《联合国气候变化框架公约》架构下进行周密的探讨。

因此，ICSTD认为《公约》缔约方应在“德班强化行动平台特设工作组”的督导下探索解决贸易问题的方法。其中包括以下几个实际措施。首先，《联合国气候变化框架公约》可以通过召开专门研讨会来促进贸易问题对话，研讨会将专门负责处理有关“碳泄漏”的担忧，致力于強化缓解措施，同时将缔约方的政策对贸易产生的不必要约束降到最低。这些研讨会也将为缔约方提供“碳泄漏”方面的最新研究和证据，研究将深入到各个产业和次级产业。第二，缔约方可以根据情况开展结构式讨论（structured discussion），探讨《联合国气候变化框架公约》在贸易中发挥的作用。讨论需要综合各方观点，进而决定什么机构最适合来负责贸易和气候变化交叉领域的相关问题,比如：《联合国气候变化框架公约》、世界贸易组织、联合国可持续发展会议“里约+20峰会”或者其它等。

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http://ictsd.org/downloads/2012/02/views-on-options-and-ways-for-further-increasing-the-level-of-ambition.pdf

翻译：上海对外贸易学院 张磊、冯陆炜、李湛玉

本次的会议中争论的焦点在于：对传统知识、受益人与保护措施的定义，这几处的共识最终没有达成。此外，委员会还讨论了改变原住民与观察员的参与规则。在上一次IGC会议中，原住民团体中途退出了委员会，并表示直到成员国“改变程序并允许原住民充分平等的参与” ，他们不会回归会议。

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在南非德班举行的联合国气候变化框架大会第17次全体缔约方大会上，与会各方一致同意將透過法律进程来促成一份新的议定书诞生，或者在《联合国气候变化框架公约》下通过一項適用所有會員且具有法律效力的新機制，并由大会附属机构“德班强化行动平台特设工作组”（Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action，简称AWG-DP）负责监督履行。“德班强化行动平台特设工作组”重点解决缓解和适应气候变化、资金、技术开发和转让、行动透明度等问题，同时支持发展中国家开展能力建设。缔约方进一步要求各方以及各观察员组织提出建议和方法，从而为应对气候变化树立更高的目标。

国际贸易和可持续发展中心（ICTSD）希望借此机会阐述几个观点。多年以来，特别是2007年“巴厘行动计划”（Bali Action Plan）通过以后，ICTSD一直從事与《联合国气候变化框架公约》政策相关的研究，定期发布报告并组织对话，探讨贸易和气候变化交叉领域中的一系列关键问题。ICTSD的总体目标是使各方更理解切身利益相關的问题，并且缩小各利益方之间的隔阂。2011年，ICTSD透過撰写了关于技术转让、气候变化应对措施和碳排放交易计划的一系列正式报告參與《联合国气候变化框架公约》进程。此外，ICTSD作为一个资源型组织，全力支持建立气候变化应对措施论坛和成立技术机制（Technology Mechanism）。在气候变化背景下，ICSTD的研究切入点在於探索贸易如何才能有效地促进可持续发展并加强解决气候变化问题的国际合作。

儘管意识到，須極力提升各方對目前相關决议的執行意願，亦認知到贸易与适应气候变化和技术转让问题存在着重要的联系，但此次报告将重点关注如何在缓解气候变化问题上提振决心。

气候变化背景下的贸易

贸易和气候变化有着本质上的联系。首先，气候变化带来的生物物理的各种影响将改变世界各国的生产能力。对农业、渔业和其它社群产生的影响將会改变各国出口类型和贸易模式的比较优势。另外，气候变化引起极端气候现象增多，开展贸易所必需的基础设施因此受到影响。因此各国对可能出现的气候影响采取所採取的相關应对、适应和调整措施，将会影响其贸易活动并改变其贸易模式。

其次，贸易可能直接或间接地影响气候变化。例如，国际运输是贸易中不可或缺的环节，也會直接導致温室气体排放的增加。另外，贸易驱动经济增长，伴随着生产和消费的提高，将会增加温室气体排放量。但同时，经济增长亦將有效地影響各国的施政重点，并促使其关注和解决可持续发展问题。

第三，贸易政策可从适应和缓解两个方面来应对气候变化。例如，消除针对环境友好型商品和服务的贸易壁垒可以降低此类商品和服务的价格，并促进气候环境友好技术的传播，从而加强各国缓解和适应气候变化的能力。

最后，用以应对气候变化的各项政策可能改变贸易。碳排放税和碳排放交易计划（碳排放量的明確标价方式）等措施可以影响措施所在国企业的竞争力，因而导致“碳泄漏”。“碳泄漏”效应会通过国际贸易擴散：关键问题是，在贸易过程中，措施所在国企业可能因为其他企业所在国并未采取严格的气候变化缓解措施而失去市占率，措施所在国企业甚至会因此迁移到其他国家，从而使得后者吸纳大量新投资。一系列相關的政策和措施都可能造成“碳泄漏”，例如，边境碳调解措施、免费碳排限额的分配、低碳技术和清洁能源或标准的国家鼓励政策，以及气候标签计划。

有必要重视贸易问题，加紧为缓解气候变化做出努力

尽管经验表明“碳泄漏”的发生条件非常有限，也不必然会使措施所在国企业相对其国外同行处于竞争劣势，但各国政府的担憂依然普遍存在。因此，这些担忧通常可以用来解释为什么一些国家在制定有效的国内减排政策时困难重重。

这些担忧的确值得重视，甚至会阻碍一些主要碳排放国减排措施的有效实施，但《联合国气候变化框架公约》至今没有为此提供相关讨论的空间，也未正視这些令人担忧的问题。儘管新成立的“气候变化应对措施论坛”（Forum on Response Measures）能够解决其中的一些问题，其它像是WTO等国际组织也可以藉由促进环境友好型货物和服务贸易助其一臂之力，然而，与“碳泄漏”相关的担忧仍须在《联合国气候变化框架公约》架構下进行周密的探讨。

因此，ICSTD认为《公约》缔约方应试图在“德班强化行动平台特设工作组”的督导下探索解决贸易问题的方法。其中包括以下几个实际措施。首先，《联合国气候变化框架公约》可以通过召开专门研讨会来促进贸易问题对话，研讨会将專門負責處理關於“碳泄漏”的担忧，致力於強化缓解措施，同時将缔约方的政策对贸易产生的不必要约束降到最低。这些研讨会也将为缔约方提供“碳泄漏”方面的最新研究和证据，研究将深入到各个产业和次级产业。第二，缔约方可以根据情况开展结构式讨论（structured discussion），探讨《联合国气候变化框架公约》在贸易中发挥的作用。讨论需要综合各方观点，進而决定負責贸易交叉领域相關问题探讨的最佳領域, 如：《联合国气候变化框架公约》、WTO、联合国可持续发展会议“里约+20峰会”或者其它等。

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此外，欧洲议会也在推动欧洲委员会通过贸易手段对阿根廷进行反制，可能措施包括暂停贸易优惠待遇以及使用世贸组织和二十国集团的争端解决机制。欧盟贸易专员Karel De Gucht表示，阿根廷恶化的投资环境以及近期的进口限制政策，正在损害双边投资和贸易关系。

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多哈回合因谈判鲜有进展，已进入启动后的第十一年。本次会议前，金砖五国指出，多哈回合谈判的圆满结束将会是改进多边贸易体系的“重要步骤”。服务贸易自由化也是本次议程之一，不过发展中国家对这一提议回应并不积极，正如印度工商部长Anand Sharma指出，该类提议可能会阻碍多哈谈判的进展。

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