This paper explores how climate change financing and aid for trade can address the climate change adaptation needs and specific supply-side constraints of African LDCs and small, vulnerable economies (SVEs) in a complementary and supportive manner.

The paper concludes that to make climate change financing and aid for trade complementary and mutually reinforcing, both African countries and donors need to recognize and specify the trade impacts of National Adaptation Plans of Action (NAPAs) projects and the climate change implications of aid for trade projects. Moreover, the analysis highlights that both NAPAs and Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) should be closely linked when designed, funded and implemented. A great deal of coherence will thus be required among African governments, private sector actors, members of civil society, and donors.

Although the total size of the development assistance from these donors is still small in comparison to the traditional donors’ aid, its role is growing rapidly. Geographical proximity is a major determinant of the direction of most aid flows from the emerging economies. This pattern is mainly motivated by language and cultural similarities and opportunities for increasing trade and strengthening political relations. However, geographical proximity is not the only determinant, and southern donors, particularly China and India, are strengthening their ties with Africa as well as other developing countries. Development assistance is by no means the principal ingredient in South-South cooperation. Indeed, the latter is also largely made of trade and investment, tourism, and peace-keeping operations. Nonetheless, it is the most important element as it is used to facilitate the other flows.

The present Issue Paper challenges the perception that non-traditional aid lacks transparency and contains little or any conditionality thereby undermining the development efforts of ‘traditional’ donors. Moreover, this  paper examines the implications of the re-emergence of China, India, Brazil and South Africa as important ‘non-traditional’ donors to Africa on sustainable development and aid flows and governance.

Climate change forecasts suggest that the Caribbean is particularly vulnerable to the impact of global warming. Tourism and other key economic sectors such as fisheries and agriculture will be major impact-takers under climate change. To make those economies more resilient to climate change impacts and other exogenous shocks both mitigation and adaptation measures will have to be pursued in the tourism sector. Mitigation actions could reduce energy consumption by improving energy efficiency, increasing the use of renewable energy, and implementing carbon-offsetting strategies. Moreover, given the great interest and increasing demand for sustainable and eco-tourism, new business opportunities could emerge.

The present Issue Paper “Resilience Amidst Rising Tides” by Keron Niles, a Research Consultant, aims to deepen our understanding of the key mitigation and adaptation challenges the tourism sector faces in the Caribbean. Moreover, the study explores the issues at the interface of trade, climate change, and sustainable development of concern and interests to Caribbean countries, with a focus on the competitiveness of the tourism sector. Indeed, trade policy has an important role to play in this context. Niles argues that through the potential liberalisation of environmental goods and services (EGS), a few climate friendly technologies could be made available to decrease the Caribbean’s collective carbon footprint. Moreover, environmental services geared to reduce climate change vulnerability and foster resilience could be both imported and exported at the regional and international level.

Ultimately, the purpose of this paper is to foster an informed discussion among governments, private sector and civil society in order to search for plausible ways to address adaptation and mitigation challenges in the tourism sector and build resilience in the Caribbean.

En 2007, la industria textil y vestuario exportadora nicaragüense, empleó al 5% de la Población Económicamente Activa (PEA) del país entre 15 y 69 años, sin incluir los puestos de trabajo generados por las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales que producen para el mercado interno, así como los creados por unidades de negocio de tipo informal.

En Nicaragua, el sector textil y confección está conformado por microempresas formales (81%), empresas de zona franca (19%) y algunas empresas medianas. Sin embargo, las empresas de zona franca generan el 99.4% de las exportaciones del sector. Actualmente, setenta y dos empresas grandes exportan en su mayoría “paquete completo”, 337 microempresas formales producen para el mercado local y existen cientos de empresas informales.

No obstante, la desconexión entre el sector exportador y las pequeñas y medianas empresas (PYMEs) ha limitado los encadenamientos productivos, así como la creación de clusters donde, entre otras cosas, se fomente la innovación y el valor agregado. Adicionalmente, la inexistencia de un puerto en el Atlántico y la falta de abastecimiento de accesorios y servicios en  Nicaragua, restan competitividad al sector.

El presente estudio realizado por Ana Victoria Portocarrero, del Instituto de Investigación Aplicada y Desarrollo Local NITLAPAN, provee un diagnóstico exhaustivo del sector textil y confección en Nicaragua desde una perspectiva de desarrollo sostenible. Dicho estudio fungió como insumo para la identificación de estrategias de reconversión del sector textil y confección en Nicaragua por parte de Eduardo Burga, publicadas en un estudio por el ICTSD como parte de este proyecto.

El análisis concluye que para lograr una reconversión del sector textil y confección en Nicaragua desde una visión de desarrollo sostenible una serie de políticas sociales, económicas y ambientales deberán ser dirigidas para desarrollar, entre otras cosas, capacidades del lado de la oferta, promover los encadenamientos productivos entre el capital micro, pequeño, mediano y grande, fomentar el valor de la producción, mejorar las condiciones laborales y ambientales y fortalecer el conocimiento y las capacidades técnicas de las y los trabajadores del sector textil y confección.

Actualmente algunas iniciativas de producción orgánica y más limpia, así como ejemplos puntuales pero innovadores en cuanto a marcos de cooperación entre PYMEs y empresas exportadoras, podrían guiar la discusión sobre nuevos y diversos caminos hacia una reconversión del sector que tome en cuenta los actuales desafíos económicos, sociales y ambientales en el marco de una estrategia de desarrollo nacional y regional a largo plazo.

En Guatemala, el sector textil y confección cuenta con una importante participación del capital nacional y extranjero. No obstante, esta industria experimenta una alta concentración de mercado dado que el 88% de las exportaciones tienen como destino los EE.UU, así como la presencia de dos subsectores: uno enfocado en la producción nacional formado por pequeñas y medianas empresas (PYMEs) y otro volcado hacia las exportaciones formado por empresas grandes.

Aunque ambos sectores se relacionan de manera directa e indirecta, no existen políticas que fomenten los encadenamientos productivos o clusters en donde se fomente el intercambio de conocimientos, la innovación, la transferencia tecnológica, entre otros. Por otro lado, los altos costos de la energía eléctrica, los problemas de seguridad en el país, así como el contrabando afectan de manera directa a ambos subsectores. En el marco de la crisis económica global y las presiones competitivas de los países asiáticos, el sector textil y confección guatemalteco deberá generar estrategias de reconversión a fin de sortear los actuales desafíos económicos, sociales y ambientales que enfrenta el sector y el país.

El presente estudio realizado por Pedro Prado, Violeta Hernández, Marcelo Coj, Italia Pineda y Erick Ventura, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES) y el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IDIES), provee una caracterización del sector textil y confección guatemalteco desde una perspectiva de desarrollo sostenible. Al igual que en el caso de Nicaragua, dicho diagnóstico fungió como insumo para la identificación de estrategias de reconversión del sector textil y confección en Nicaragua por parte de Eduardo Burga, publicadas en un estudio por el ICTSD como parte de este proyecto.

De este análisis se destila que Guatemala cuenta con una serie de capacidades productivas, académicas y empresariales establecidas para avanzar de manera más significativa hacia una producción de paquete completo o paquete rápido (menor volumen, mayor rapidez en la entrega) que genere importantes encadenamientos con el capital nacional pequeño, mediano y grande, continúe el fomento a la producción de tejido de punto que requiere de conocimiento y maquinaria más sofisticadas e integre en su quehacer una visión de desarrollo sostenible. El rol del estado, el sector privado y la sociedad civil será crucial para asegurar una reconversión efectiva y sostenible del sector

Indeed, many countries from Africa, the Caribbean and the Pacific (ACP) have inadequate human, financial or technical resources to meet the required standards of food safety. The Global Financial Crisis has placed further restrictions on developing countries’ ability to raise funds to upgrade their food safety capabilities. This aspect is seen as particularly relevant in view of the potential negative impact of climate change on fisheries through the introduction and spread of new diseases to fish, and changes in their traditional operating environment.

This study seeks to examine those challenges and to contemplate possible policy responses. It argues that the Economic Partnership Agreements (EPAs) between the European Union and ACP countries represent an opportunity to achieve solutions to several problem areas associated with EU SPS requirements. The importance of addressing SPS concerns in the fisheries sector cannot be overemphasized given that the EU accounts for 75 percent of ACP fisheries exports.

Moreover, fisheries are a key source of employment, export revenue and food security for many ACP countries. Internationally, fisheries are one of the few areas where their share of world trade is increasing. Consequently, if the impact of some of the SPS ‘barriers’ were reduced, it could facilitate a further potential expansion of this sector. This paper suggests that in this light, SPS can quite properly be viewed as a tool of development for the purposes of the EPAs, and therefore merits funding on this count alone.

In considering what might usefully be achieved within the framework of rule-making under the Economic Partnership Agreements, consideration is also given to the World Trade Organization SPS Agreement and some of the ambiguities that the SPS Agreement poses in this respect.

Finally, this paper sets out a number of recommendations for consideration by the EPA negotiators. These cover both specific textual wordings dealing with the SPS Agreement ambiguities, capacity building, and the need for regional institutions and regional approaches to the problem, as pests and diseases do not respect political boundaries. Some other recommendations are also made, which whilst relating to SPS issues, have a broader development objective.

This paper is part of ICTSD’s project on fisheries, trade and sustainable development, which aims to foster an inclusive and informed process for crafting multilateral, regional and domestic trade rules and policies in the fisheries sector that are supportive of sustainable development.

The purpose of this publication is to deepen the understanding of policy-makers and other stakeholders of the major issues and challenges that least developed countries (LDCs), small and vulnerable economies (SVEs) and small island developing states (SIDS) face with respect to the interface between trade and climate change. Previous work in this field has focused largely in the concerns of developed countries and large developing countries such as Brazil, India and China. Yet, for small economies, the inter-relationship between trade and climate change is likely to have significant development implications.

LDCs, SVEs and SIDS are amongst the countries most vulnerable to climate change. Not only do many face amongst the most severe physical impacts from climate change - often in the form of too much water, or too little - but they also have economies that are particularly sensitive to climatic variation, since these are based in the natural environment and dominated by agriculture, fisheries, forestry and tourism. Furthermore, countries in this group are amongst the most open and trade-dependent economies in the world. Many are remote from major markets, being either island or landlocked countries, and face high transportation costs. They also face deep institutional and human resource capacity constraints in formulating and institutionalising effective pre-emptive and response measures to climate change and climate change policies.

The study that this book presents was carried out under the International Centre for Trade and Sustainable Development’s (ICTSD) Global Platform on Climate Change, Trade and Sustainable Energy. It was implemented by the Commonwealth Secretariat in response to the Lake Victoria Commonwealth Climate Change Action Plan, agreed by Commonwealth Heads of Government in Uganda in November 2007.

The study, in draft form, was considered at a Multi-stakeholder Dialogue on Trade and Climate Change: Key Issues for Developing Countries, which was held in Mauritius in September 2008. The meeting was hosted by the Ministry of Finance and Economic Development of Mauritius and involved researchers involved in the project, regional bodies, the private sector and government officials from Africa, the Caribbean and Pacific. There was also strong representation from within Mauritius across a range of sectors. Some of the policy-oriented conclusions drawn out by the stakeholder dialogue are included in this volume. They indicated a rich programme of work that has still to be developed and implemented to address current development concerns of LDCs, SVEs and SIDS in respect to trade and climate change issues.

The papers in this volume comprehensively cover the trade and climate change concerns of LDCs, SVEs and SIDS, looking at the impact of climate change on key trade sectors, including agriculture, fisheries and tourism, and exploring the needs of these most vulnerable countries with respect to transport and access ro clean, efficient and renewable sources of energy for development, and technologies that will support more sustainable forms of production and livelihoods into the future.

The book highlights some of the most immediate concerns of LDCs, SVEs and SIDS in respect of trade and climate change issues, but the implication of the analysis this volume presents is also that there need to be a transformation of trade policy approaches, at the national and international levels, to support a diversification away from trade sectors that are highly vulnerable to climate change, and to better support economic competitiveness, low-carbon development and poverty reduction in the most vulnerable countries in the world.

Tiempo estimado de descarga:
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En los últimos años, los acuerdos de libre comercio entre países desarrollados, especialmente Estados Unidos y la Unión Europea, y países en vías de desarrollo han aumentado rápidamente. En su mayoría, dichos acuerdos han incluido normas y capítulos específicos sobre la propiedad intelectual que van más allá de los estándares mínimos establecidos en el acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIC). Estas normas han sido denominadas como “ADPIC-plus”. Dependiendo de su contenido, dichas normas pueden afectar las flexibilidades y excepciones incorporadas en el ADPIC a fin de salvaguardar objetivos de salud pública como el acceso a los medicamentos.

Dentro del campo de la salud pública, las normas “ADPIC-plus” pueden llegar a afectar los precios y la oferta de medicamentos y por ende su acceso en países en desarrollo, especialmente  los más pobres. Asimismo, estas normas podrían interferir a grandes rasgos con la competencia tanto a nivel de la producción como de la distribución de medicamentos.

Muchos países en desarrollo han adquirido mayores obligaciones internacionales en materia de propiedad intelectual como moneda de cambio para consolidar preferencias comerciales existentes o aumentar el acceso de sus productos agrícolas e industriales. En algunos casos, estas obligaciones han sido incluso interpretadas como necesarias para la consolidación de reformas en curso, la modernización de la economía, y la imagen “positiva” de país que, según algunos actores, la subscrición de acuerdos comerciales adjudica.

Sin embargo, los beneficios comerciales esperados de la adhesión e implementación de las normas “ADPIC-Plus” han estado en su mayoría basados en valoraciones subjetivas y/o consideraciones políticas más que en evaluaciones empíricas que determinen con mayor precisión los posibles costos y beneficios.

Como consecuencia de esta tendencia y, en particular dadas las preocupaciones manifestadas por agentes sociales vinculados con el acceso a medicamentos, se planteó la necesidad de realizar evaluaciones empíricas sobre el impacto de las normas “ADPIC-plus”. Una de las metodologías elaboradas para la evaluación de este tipo de impacto es el Modelo Agregado de Evaluación del Impacto de los Derechos de Propiedad Intelectual, generado y promovido inicialmente con apoyo de la Organización Panamericana de la Salud en el año 2005. Este modelo fue revisado y corregido en una reunión de expertos organizada por el Centro Internacional para el Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD, por sus siglas en inglés), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y, el Instituto del Banco Mundial (IBM) en mayo de 2008.

Hasta ahora, un número limitado de estudios de impacto ha sido realizado usando el Modelo Agregado de Evaluación del Impacto para determinar los efectos de las normas “ADPIC-plus” en el mercado farmacéutico de Colombia, Ecuador, Perú, India y Tailandia. Estos estudios han permitido generar insumos sobre el nivel de impacto en materia de precios, gasto público, consumo y competencia. A medida que más países en desarrollo han comenzado y en algunos casos finalizado nuevas negociaciones comerciales, la aplicación de la metodología revisada ofrece indicaciones útiles para evaluar intercambios en las negociaciones comerciales en curso. Por otro lado, provee una idea de los costos que se generarán como consecuencia de estos compromisos, su implementación, así como la mitigación de los impactos sociales.

Es bajo este contexto que en el Diálogo Regional Centroamericano de Propiedad Intelectual y de Desarrollo Sostenible  organizado por el ICTSD y co-patrocinado por la UNCTAD, el instituto del Banco Mundial, la CEPAL y el CINPE en mayo de 2006 y con vistas a la negociación y futura implementación del Acuerdo de Cooperación Económica entre los Estados Unidos, Centroamérica, y República Dominicana (US-CAFTA-DR, por sus siglas en inglés), que el ICTSD recibió solicitudes de varios países de la región para que se realizasen evaluaciones nacionales de impacto de normas de propiedad intelectual como consecuencia de este futuro acuerdo sobre el mercado farmacéutico de la región. Dos casos piloto fueron seleccionados: Costa Rica y República Dominicana.

A fin de generar mayor precisión en la evaluación de impacto y de mejorar las opciones de implementación y mitigación de este acuerdo, el ICTSD y la Fundación Plenitud, prepararon el presente estudio piloto titulado “Estimación del impacto de los nuevos estándares de propiedad intelectual en el precio de los medicamentos en la República Dominicana”. Este estudio consiste en una aplicación del Modelo Agregado de Evaluación de Impacto revisado en 2008. El estudio piloto constituye un útil instrumento para evaluar el efecto a futuro de ciertas normas de propiedad intelectual.  En este sentido, el propósito de la aplicación de este modelo es determinar el impacto a largo plazo de las normas “ADPIC-Plus” acordadas en el US-CAFTA-DR sobre los precios y, consecuentemente, sobre el gasto nacional en medicamentos (y/o la reducción de su consumo). Igualmente, este estudio pretende contribuir al proceso de mitigación de tal impacto y servir de referencia de cara a otros procesos de negociación.