Puentes Quincenal • Volumen 6 • Número 2 • febrero de 2009

Comunidad Andina-UE: posturas antagónicas empiezan a converger

Discuss this articleShare your views with other visitors, and read what they have to say

Con Ecuador actuando como Miembro “conciliador” y Bolivia cediendo al tomar una posición aislada, la Comunidad Andina (CAN) demostró durante la última semana de enero que sus posturas empiezan a converger en torno a las negociaciones para un Acuerdo de Asociación (AdA) con la Unión Europea (UE). Los ánimos apuntan a facilitar el camino para arribar al pacto del pilar comercial de manera bilateral y a distintos ritmos.

Bolivia varía su posición

Bolivia, el país Miembro que hasta muy recientemente se mostró reacio a la forma en cómo estaban esbozadas las negociaciones de bloque a bloque así como las negociaciones bilaterales, cambió radicalmente su posición. En los últimos días de enero las autoridades bolivianas plantearon la necesidad de convocar a una reunión de la CAN para reformar la normativa y jurídicamente permitir que los Miembros negocien bilateralmente la parte comercial.

No obstante, Bolivia no ha expresado interés en sumarse a las negociaciones bilaterales, situación que preocupa al gremio empresarial de ese país. Al respecto, José Rivero, Gerente General de la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), asegura que el futuro del bloque andino depende de un cambio de actitud por parte de Bolivia, que a su juicio se estancó en una postura poco flexible, excesivamente ideológica y por ello poco pragmática.

Ecuador se define

Días antes del anuncio de Bolivia, autoridades del Ecuador visitaron Bruselas para anunciar a la UE que su país no estaba interesado en suscribir un tratado de libre comercio sino un “tratado de comercio para el desarrollo”. Concretamente, el Canciller ecuatoriano, Fander Falconí, se refirió a que su país aspiraba a mucho más que una simple desgravación arancelaria, sin dejar de reconocer que “hay países ganadores y países perdedores cuando [éstos] se enfrentan a negociaciones comerciales”.

Asimismo, Ecuador anunció que su participación dentro de las negociaciones bilaterales sería a un ritmo distinto de aquel de Colombia y Perú. Esta posición, que pudo haber influido en el sorpresivo cambio de posición de Bolivia, fue calificada por funcionarios ecuatorianos como una función “bisagra” para acercar las posturas de todos los Miembros.

Las autoridades de la cancillería ecuatoriana trabajaron en conjunto con los negociadores de todas las mesas durante la primera semana de febrero para definir la posición nacional en cada uno de los temas.

Colombia y Perú firmes en Tratado de Libre Comercio

Mientras tanto, el Ministro de Comercio Exterior de Colombia, Luis Guillermo Plata, se mostró satisfecho por la nueva modalidad de las negociaciones que permitirá que cada país avance a su propio ritmo. Colombia espera firmar el acuerdo comercial en septiembre de este año, el cual generaría la duplicación de sus exportaciones hacia la UE, según estimaciones del citado ministerio.

En esa misma línea, autoridades del Perú se presentaron entusiasmadas por lograr la firma del pilar comercial con la UE, a quien , junto con los EE.UU., han calificado como uno de los “mega mercados” en los cuales el Perú mantiene concentradas sus exportaciones.

La primera ronda de negociaciones en la nueva modalidad se está llevando a cabo del 9 al 13 de febrero en Bogotá, Colombia, mientras que la segunda será a mediados de marzo en Lima, Perú. Los pilares de cooperación y de diálogo político que hasta el momento no evidenciaron ofrecieron mayores discrepancias entre los Miembros, continuarán siendo negociados de bloque a bloque.

Expectativas y reacciones

La postura definitiva de Bolivia en estas negociaciones es un tema que sigue generando expectativas. Para Gary Rodríguez, Gerente General del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), el Miembro más perjudicado en la situación actual de la CAN es precisamente Bolivia, pues de alguna u otra manera el resto de los países van a negociar el pilar comercial con la UE. No obstante, la UE no ha cerrado las puertas a Bolivia e incluso se ha sugerido darle un trato preferente por su condición de país menos desarrollado.

En Ecuador también hay sensación de incertidumbre, particularmente por parte del sector exportador. La Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador ha manifestado que si la UE no fue capaz de honrar el Acuerdo del Banano al cual arribó en julio del 2008 con los países latinoamericanos (y que luego dejó sin efecto por el fracaso en las negociaciones de la Ronda Doha), los demás sectores productivos del Ecuador no tendrían por qué esperar un trato mejor. Para Eduardo Ledesma, Director Ejecutivo de dicha asociación, el banano “se ha convertido en un símbolo sobre cómo intenta Europa tratar a la economía en desarrollo de Ecuador”.
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

Bolivia no puede obstaculizar negociaciones bilaterales con la UE. (2009, 29 de enero). La República. Consultado el 3 de febrero de 2009 en http://www.larepublica.pe/politica/29/01/2009/bolivia-no-puede-obstaculizar-negociaciones-bilaterales-con-la-ue

Bolivia busca la llave del diálogo bilateral con UE (2009, 27 de enero). La Razón. Consultado el 3 de febrero de 2009 en http://www.la-razon.com/versiones/20090127_006620/nota_248_753566.htm

Colombia firmaría acuerdo comercial con UE en septiembre (2009, 4 de febrero). Cadena Global. Consultado el 4 de febrero de 2009 en http://www.cadenaglobal.com/noticias/default.asp?Not=204940&Sec=8.

Ecuador irá a un ritmo diferente que Colombia y Perú en negociación con la UE. (2009, 29 de enero). El Telégrafo.

Consultado el 3 de febrero de 2009 en http://www.telegrafo.com.ec/macroeconomia/noticia/archive/macroeconomia/2009/01/29/Ecuador-ir_E100_-a-un-ritmo-diferente-que-Colombia-y-Per_FA00_-en-negociaci_F300_n-con-la-UE.aspx

Europa es principal destino de agroexportaciones peruanas concentrando 42% del total. (2009, 2 de febrero). Andina. Consultado el 3 de febrero de 2009 en http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=yvWRQw5CLgE=

Exportadores de bananas de Ecuador advierten a UE por pacto. (2009, 5 de febrero) Reuters. Consultado el 5 de febrero de 2009 en http://lta.reuters.com/article/businessNews/idLTASIE5142AG20090205?sp=true

Futuro de la CAN depende de apertura boliviana a tratos bilaterales con la UE. (2009, 4 de febrero). ABI.

Consultado el 4 de febrero de 2009 en http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20090204122255&l=200812150002_El_diputado_Jorge_Silva._(archivo).

La CAN está en crisis desde hace 3 años y cada país va por su lado. (2009, 2 de febrero). La Razón. Consultado el 4 de febrero de 2009 en http://www.la-razon.com/versiones/20090202_006626/nota_248_756579.htm