Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 15 • 29 de julio de 2008

Demócratas endurecerían política comercial de EE.UU.

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Líderes demócratas de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos (EE.UU.) introdujeron una propuesta de ley con la intención de que el Congreso tenga mayor ingerencia en la política comercial del país. Asimismo, pretende dotar de más recursos a instituciones encargadas de velar por los intereses estadounidenses en áreas como propiedad intelectual, acceso a mercados y defensa comercial.

La propuesta de ley llamada “Trade Enforcement Act of 2008″ fue presentada el pasado 17 de julio por el presidente del Comité Ways and Means de la Cámara. Esta propuesta contiene elementos controversiales pero diferentes a otra propuesta que había sido presentada en el Senado semanas atrás.

En cuanto a los derechos de propiedad intelectual (PI), la propuesta crea un Director de Cumplimiento de Derechos de Propiedad Intelectual, el cual contaría con su propio comité asesor. Ambos tendrían como objetivo hacer cumplir las normas de PI en el ámbito internacional, y estarían encargados de crear una lista de observación de países que incumplen los derechos de PI. La ley fortalecería las medidas en frontera contra importaciones consideradas “ilegales”. De forma paralela, el proyecto de ley autorizaría un apoyo destinado a recursos y capacitación para las autoridades aduaneras, de inmigración y aquellas que traten asuntos de PI con el fin de implementar sus nuevas tareas.

En materia de acceso a mercados, el proyecto de ley pretende “eliminar las barreras a las exportaciones estadounidenses”. Para ello insta a la oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR, por sus siglas en inglés) a identificar anualmente a los “países prioritarios” que presentan “barreras injustas” y hacer lo necesario para eliminarlas.

En esa línea el proyecto de ley restaura la legislación conocida como “Super 301″. Esta última categoriza anualmente las barreras comerciales a las exportaciones estadounidenses más importantes y prevé los mecanismos necesarios para eliminarlas. Entre ellos la ley estipula sanciones comerciales para aquellos países que a juicio de Washington no abren sus mercados. Esta ley, que fue sancionada en la Administración Reagan, expiró en 1990; y a partir de 1994 fue implementada mediante decretos ejecutivos.

Sobre el mismo tema de acceso a mercados, la propuesta de ley presentada por los senadores crearía una oficina en el Congreso para hacer cumplir la legislación comercial, la cual investigaría barreras a las exportaciones estadounidenses, desarrollaría las demandas y solicitaría al USTR llevar los casos. El cargo de USTR sería elevado al rango de Embajador, por lo que quien ocupe el puesto requeriría la confirmación del Senado.

Respecto a defensa comercial el proyecto de ley se aseguraría de que el Departamento de Comercio de los EE.UU. (USDOC, por sus siglas en inglés) identifique las prácticas consideras por Washington como anti-competitivas. También se limitaría la discrecionalidad que tiene el presidente respecto a negar las aplicación de medidas de salvaguardias a los productores locales cuando se sientan perjudicados por importaciones de China.

Los proponentes del proyecto de ley consideran que el fallo del Órgano de Apelación de la OMC que condenó la práctica del USDOC de reducir a cero los márgenes positivos de “dumping” menoscaba la legislación comercial estadounidense (práctica conocida como “zeroing”, ver Puentes Quincenal, Volumen 5, Número 9, en http://ictsd.net/i/news/puentesquincenal/11021/). Ante ello la propuesta de ley pretende continuar con el “zeroing” en las evaluaciones de prácticas “antidumping” que realiza el USDOC.

El documento al que se hace referencia se encuentra disponible en: http://waysandmeans.house.gov/media/pdf/110/hr6530.pdf

Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:

House of Representatives. (2008). Bill Text bill text H.R. 6530. Consultado el 25 de julio de 2008, en http://waysandmeans.house.gov/media/pdf/110/hr6530.pdf