Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 12 • junio de 2008

Compromisos en Conferencia FAO para eliminar hambre y asegurar comida para todos

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La cumbre organizada por la Conferencia de la ONU para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés) finalizó, a principios de junio, con un pedido para que se resuelvan los temas que causan la crisis de los alimentos. A corto plazo, las acciones estriban en aumentar la ayuda alimentaria, y a largo plazo, en invertir en el sector agrícola de los países en desarrollo.

Jefes de Estado, ministros, y otros funcionarios de alto nivel pertenecientes a 181 países, participaron del 3 al 5 de junio en la “Conferencia de Alto Nivel sobre la Seguridad Alimentaria Mundial: los Desafíos del Cambio Climático y la Bioenergía”. La declaración sobre la seguridad alimentaria mundial, que fue emitida al término de la reunión, comprometió a los asistentes a eliminar el hambre y a asegurar alimentos para todos. El documento incluye medidas a corto y a largo plazo con el objetivo de tratar las causas y efectos del reciente incremento en el precio de los alimentos.

El Director General de la FAO, Jaques Diouf, hizo un pedido a la comunidad internacional para que ésta contribuya con “30 mil millones de dólares por año para asegurar a 862 millones de pobres la satisfacción de la más básica de las necesidades humanas”. Hasta la fecha, los participantes se han comprometido a aportar 6.8 mil millones de dólares para atacar el hambre y la pobreza.

La primera línea de acción: llevar comida a quienes tienen hambre

En el corto plazo, el documento hace un llamamiento para aumentar los recursos de los organismos de la ONU para que puedan actuar contra este flagelo. La declaración también solicita incrementar la cooperación entre los actores nacionales e internacionales en materia de seguridad alimentaria, y hacer que dicha cooperación sea consciente “del paso de la asistencia de urgencia a la asistencia a más largo plazo”.

La segunda línea de acción: ayuda al sector agrícola

Luego de haber abordado el tema de proveer ayuda alimentaria y humanitaria, la declaración enfatizó la necesidad de diseñar un grupo de políticas apropiadas que favorezcan la producción y comercialización agrícola. En particular, el documento hizo referencia a la integración de los mercados globales, la reducción de las barreras comerciales, y el apoyo a través de la mejora de insumos agrícolas.

Los Miembros de la OMC hicieron alusión a la Ronda de Doha. En tal sentido, reiteraron “su compromiso para alcanzar resultados amplios y ambiciosos que conduzcan a mejorar la seguridad alimentaria en los países en desarrollo”. La declaración fue más allá reafirmando “la necesidad de reducir al mínimo el empleo de medidas restrictivas que puedan incrementar la volatilidad” de los precios de los alimentos.

Mirando hacia el futuro

La declaración establece una serie de medidas y objetivos a largo plazo para reducir el hambre, disminuir la vulnerabilidad de los sistemas de producción de alimentos y encarar los desafíos y oportunidades que conllevan el cambio climático y los biocombustibles.

El documento insta a los gobiernos a dar prioridad a los sectores agrícola, forestal y pesquero, con la finalidad de proteger las necesidades de los pequeños agricultores y pescadores, los pueblos indígenas y las zonas vulnerables. Asimismo, sugiere la inversión y la transferencia de tecnología para preservar la biodiversidad y mitigar el cambio climático.

Sobre los biocombustibles, la declaración propuso que se organice un foro internacional en la materia en el que se presenten los resultados de estudios a profundidad que sean realizados por órganos internacionales. Según la declaración, existe una necesidad de aportar claridad sobre la sostenibilidad de los biocombustibles, especialmente en relación a la seguridad alimentaria.

Los países reaccionan

Los países llegaron y se marcharon de la conferencia sin una posición común sobre los temas discutidos. Algunas delegaciones como Argentina, Cuba y Venezuela se opusieron al lenguaje utilizado en el texto borrador de la declaración, el que a su parecer, no aclaraba las causas de la crisis.

Argentina declaró que “cuando uno comienza con un diagnóstico equivocado no se puede encontrar ningún remedio adecuado”. Según Argentina, las causas del problema están en las políticas agrícolas y los subsidios. Venezuela lamentó el hecho de que se haya perdido una oportunidad de abordar el “problema estructural” del hambre.

La ausencia de iniciativas bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático causó cierta consternación entre los asistentes.

No obstante que algunos países no hayan quedado satisfechos con la declaración, la adopción de la misma no fue interrumpida.

Por otra parte, grupos de la sociedad civil, incluyendo agricultores y representantes de comunidades indígenas se reunieron en el “Forum Terra Preta”, el que se llevó a cabo en forma paralela a la cumbre de la FAO. Los grupos presentaron una “plataforma de acción colectiva” en la que hacen un llamamiento a la soberanía alimentaria, la capacidad nacional por la autosuficiencia alimentaria y el derecho a los alimentos.

En un informe titulado “Aumento de los precios de los alimentos: hechos, perspectivas, impacto y acciones requeridas”, publicado antes de acontecida la Cumbre de Roma, la FAO delinea los hechos recientes sobre producción y mercados agrícolas. Dicho documento también estudia el impacto del aumento del precio de los alimentos y aborda las causas del descenso en la oferta de bienes básicos, como el costo de los combustibles, factores climáticos y la demanda de economías emergentes. El informe identifica 22 países en desarrollo ‘vulnerables’ a dichos impactos, en su mayoría países de África y Asia.

La declaración de la FAO está disponible en: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/foodclimate/HLCdocs/declaration-S.pdf

El informe “Aumento de los precios de los alimentos: hechos, perspectivas, impacto y acciones requeridas” puede ser consultado en:
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/foodclimate/HLCdocs/HLC08-inf-1-S.pdf

Traducido y adaptado por ICTSD y CINPE de: “FAO Summit Attendees Commit to Eliminating Hunger, Securing Food for All”, Bridges Weekly Trade News Digest, 11 de June 2008.