Passerelles Synthèse • Volume 10 • Numéro 7 • Juin 2009
Doha : une série de rencontre pour une reprise des négociations et le rapprochement des positions
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La réunion en tête à tête du représentant au Commerce américain, M. Ron Kirk et du ministre du Commerce de l’Inde, M. Anand Sharma, en marge de la Conférence ministérielle du Groupe de Cairns, a donné un nouvel élan politique pour faire progresser le Programme de Doha. La Conférence de Cairns était la première étape d’une série de réunions dont l’objet est de bâtir un solide engagement politique des membres clés à l’appui d’une récolte hâtive des modalités avant la fin de 2009. Il s’est révélé difficile de réaliser cet exploit par le passé, mais les défenseurs de Doha se consolent en voyant ce qui semble être un nouvel engagement de la part de l’Inde et des États-Unis dans le processus multilatéral. Il reste bien du pain sur la planche avant que Doha puisse être considéré comme étant un marché conclu, mais si on réalise suffisamment de progrès - tant du côté politique que sur le plan technique - d’ici la fin de la conférence des chefs d’État et du gouvernement du G-20 qui se déroulera à Pittsburgh le 20 septembre, M. Lamy pourrait recevoir un autre feu vert pour essayer de conclure des modalités d’ici la fin de l’année.
« Ramasser les morceaux où ils sont tombés et aller de l’avant »
L’occasion de réunir l’USTR, M. Ron Kirk et le ministre du Commerce de l’Inde, M. Anand Sharma afin de donner un peu d’engagement politique au processus actuel qui traînait de la patte demeure l’une des principales « réalisations » de cette conférence ministérielle. Les deux ministres ont déclaré qu’ils sont disposés à conclure Doha, mais pas avant la fin de 2010. « Pour les États-Unis, une conclusion heureuse signifiera un résultat ambitieux et équilibré, comportant de nouveaux débouchés commerciaux pour tous, et des contributions importantes à la relance de l’économie mondiale et à la croissance et au développement économique à long terme, » a insisté M. Kirk dans une déclaration après la conférence. « Nous ne devrions pas rejeter les progrès réalisés à ce jour dans le Cycle de Doha, mais nous devons examiner de nouvelles idées pour relancer ces pourparlers, » a-t-il ajouté. Les États-Unis demandent des concessions supplémentaires en matière d’accès aux marchés aux pays en développement émergents (Brésil, Inde, Chine et Afrique du Sud), particulièrement dans les négociations sectorielles de l’AMNA. L’USTR a demandé que l’on adopte une nouvelle approche pragmatique pour sortir les pourparlers techniques de leur impasse actuelle.
M. Sharma, quant à lui, a déclaré « qu’il n’y a aucun obstacle insurmontable », ce qui donne à penser que l’Inde est prête à s’engager de nouveau et à « ramasser les morceaux où ils sont tombés et à aller de l’avant ». Le directeur général, M. Pascal Lamy, a été ravi de voir les deux pays clés s’engager de nouveau dans le processus. « Nous n’avions pas eu de signal clair d’une remise à zéro jusqu’à présent, » a-t-il déclaré. Cependant, des sources affirment qu’ils attendent de voir à quelles concessions les États-Unis seront prêts pour faire avancer le Cycle de Doha. Pour l’ambassadeur du Brésil auprès de l’OMC, M. Roberto Azevedo, ce nouvel engagement signifie qu’il faut faire des coupures supplémentaires dans le soutien interne des États-Unis. Comme l’a dit M. Kirk, « il faudra que les ministres et les hauts fonctionnaires déploient des trésors de créativité et de travail dans le calme et en coulisses, » pour être en mesure d’y parvenir.
Conférence ministérielle du Groupe de Cairns
La conférence du Groupe de Cairns, qui s’est déroulée du 7 au 9 juin à Bali, en Indonésie, a donné l’élan politique dont on avait bien besoin pour relancer les négociations du Cycle de Doha, qui ont été ralenties par des élections aux États-Unis et en Inde. Comme les principaux envoyés commerciaux des deux pays assistaient à la réunion comme invités spéciaux, le Groupe de Cairns a demandé que les négociateurs se retrouvent à Genève dans le meilleur délai « pour tracer une voie nette vers la conclusion des négociations et pour s’engager dans cette voie avant le congé d’été européen» ce qui signifie essentiellement de recommencer les consultations techniques sur certaines questions en suspens en agriculture et pour l’accès aux marchés pour les produits non agricoles (AMNA). Le représentant au Commerce des États-Unis, M. Ron Kirk et le ministre du Commerce de l’Inde, M. Anand Sharma, ont accordé leur appui au processus proposé par le Groupe de Cairns, bien que le groupe ait reproché aux États-Unis (et à l’UE) d’avoir réintroduit les subventions à l’exportation pour les produits laitiers (le Programme d’incitation et de stimulation des exportations de produits laitiers américains, comme il est appelé).
Source : Genève en bref
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