Присоединение страны к ВТО – процесс сложный, длительный и чувствительный к политическим событиям. Россия убедилась в этом на своем опыте.
Очередное заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО, которое прошло 24–25 ноября 2008 г., не преподнесло неожиданных сюрпризов. Все шло по запланированной программе: члены Рабочей группы рассмотрели новую редакцию проекта доклада Рабочей группы, задали уточняющие вопросы, высказали свои замечания. Напомним, что проект доклада Рабочей группы содержит описание внешнеторгового режима присоединяющейся страны и ее будущие обязательства по системным вопросам.
Как рассказал руководитель российской делегации Максим Медведков в интервью информационному агентству РИА Новости, проект доклада «консолидирует итоги переговоров начиная с 2004 года, и его сквозное чтение показало, что у сторон осталось очень ограниченное число вопросов. В ближайшие месяцы мы сосредоточимся на решении этих вопросов». По словам главного переговорщика, необходимо принять решения по трем «политическим» вопросам (допустимый уровень государственной поддержки в сельском хозяйстве, экспортные пошлины и режим деятельности государственных торговых предприятий) и 15–20 вопросам технического характера.
Обсуждение системных вопросов прошло также в рамках двусторонних консультаций с заинтересованными членами ВТО. Как сообщает РИА Новости, российская делегация провела около десяти встреч, в том числе с Украиной и Саудовской Аравией. Существенного прогресса удалось достичь на переговорах с Саудовской Аравией, которая отозвала свой запрос о принятии Россией обязательства по выравниванию экспортных и внутренних цен на энергоносители.
Россия уже завершила двусторонние переговоры по товарам и услугам, но пока сохраняется неопределенность с Украиной и Грузией. Украина, став полноправным членом ВТО 16 мая 2008 г., вошла в состав Рабочей группы по присоединению России к ВТО и запросила российскую делегацию представить предложения по доступу на рынки товаров и услуг. Предложения были направлены украинской стороне, однако украинцы пока не заявили о своем желании начать двусторонние переговоры по этим направлениям.
Отношения между Грузией и Россией в рамках ВТО продолжают оставаться напряженными. До августовских событий Грузия настаивала на том, чтобы Россия легализовала таможенно-пропускные пункты на границе с Абхазией и Южной Осетией. В ходе ноябрьского заседания Рабочей группы Грузия ограничилась общим заявлением о сохранении за собой права поставить перед Россией дополнительные вопросы. В то же время информационные агентства отметили заявление Министра экономического развития Грузии Тамары Ковзиридзе, сделанное по результатам заседания Рабочей группы. В частности, она заявила: «Наша позиция по-прежнему неизменна. Грузия не поддержит членство России в ВТО до тех пор, пока не будет решен вопрос легализации таможенно-пропускных пунктов в конфликтных зонах».
Планы по завершению переговоров по системным вопросам до конца 2008 г. остались нереализованными, но на это были определенные причины. В список трудностей, возникших на пути присоединения, попали как жесткие требования партнеров (те самые «политические» вопросы, которые еще предстоит урегулировать), так и политические события, в частности, августовский кризис в Северной Осетии и выборы нового президента США. В этот перечень нужно включить также многосторонние переговоры раунда Доха, поскольку сейчас ресурсы членов ВТО сосредоточены на успешном завершении этих переговоров. В продвижении раунда Доха страны видят противодействие экономическому кризису и нарастающей волне протекционистских мер.
Присоединение к ВТО продолжает оставаться для России проектом стратегической важности. Kонцепция долгосрочного социально-экономического развития России, утвержденная распоряжением Председателя Правительства России Владимира Путина от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусматривает, что в период 2008–2012 гг. одним из приоритетов в области укрепления внешнеэкономических позиций России является «завершение процесса присоединения к Всемирной торговой организации и создание инфраструктуры полноценного участия России в этой организации».
Многосторонние переговоры по российскому присоединению к ВТО продолжатся в январе 2009 года. Ожидается, что этот раунд переговоров станет решающим для завершения присоединения в 2009 г. Оценивая перспективы российского присоединения, Комиссар ЕС по торговле Кэтрин Эштон отметила: «Мы прошли более 90% пути. Я твердо верю, что оставшиеся вопросы могут быть урегулированы. Проявив инициативность и решительность, мы можем завершить процесс в ближайшие месяцы. Все члены ВТО должны объединить свои усилия для достижения этой цели».
Источники: материалы РИА Новости; http://newsru.com; AFP «Europe-Russia partnership talks resume on December 2» от 14 ноября 2008 г.