软着陆对中国和世界其他地方而言都至关重要

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作者：孙振宇

IMF最近的报告表明，尽管外部经济状况恶化，中国经济正在实现软着陆的轨道上。该报告还指出，中国经济在连续六个季度增速放缓后可能会出现一个8%的温和增长率。我相信这是IMF对于中国经济未来所得出的一个客观结论。全世界都受到了欧元危机的影响，中国也不例外。由于劳动力和原材料成本上升，以及疲软的外部需求，今年二季度中国的工业产出环比增长仅为9.5%，为2009年7月以来增长速度之最慢。

两年前，这一数字是20%。正常而言，工业增长指数比GDP高3到4个百分点。中国在今年一季度的GDP增长放缓到8%，为三年来最低。二季度下滑到7.6%。官方经理人采购指数（PMI）从五月份的50.4跌到了50.2，表明了生产活动的收缩。

除此之外，中国的基准股票指数，上海综合指数跌至接近2100点，是自2009年来的最低值，这表明投资者对于经济转好持怀疑态度。

这当然不怎么鼓舞人心。然而，我们不应该在现阶段就失去信心。中国经济在下半年转好的可能性还是存在的，尽管这取决于中国能否在短期刺激投资，增长模式能否调整到更多地依赖国内消费，以及外部经济环境是否有所改善。

机遇与挑战

中国面临的挑战是相当明显的。经济放缓比人们预期的更加糟糕，不确定的全球经济环境和虚弱的海外需求已经对中国很多中小型企业造成了威胁。在沿海城市已经有很多关于破产和失业的报告。

作为经济三大引擎之一的国内投资，今年已经明显放缓。除了保障性住房项目外，在很多部门，投资增长都非常疲软。在诸如制造业等一些部门甚至还出现了投资减少的现象。

由于国内生产放缓，大量进口的铁矿石和煤漂都浮在海上。

来自美国、欧盟以及日本这三个传统市场外部需求疲软，导致中国出口增速大幅下降。今年前7个月，中国对欧盟的出口停滞不前，增长速度比去年同期仅高出一个百分点。7月，

中国对欧盟的出口减少了16.2%，低至294亿美元。同时，针对中国企业有更多的贸易摩擦和更多的贸易救济措施。上半年，针对中国企业有来自18个国家和地区的多达40次反倾销和反补贴调查。调查涉及总额达37.2亿美元的商品，比去年同期增长了76%。

然而，我们仍然可以在困难中看到希望。经济复苏的机会是肯定存在的。

6月，中国的消费者价格指数（CPI）降低到2.2%，7月则降低到1.8%，这意味着政府将有更多的空间来采取刺激经济的措施。

中国网民人数比美国和日本加起来还要多。中国网上购物增长十分迅猛。今年上半年，中国消费者网上消费共计5119亿元人民币，环比增长46.6%。一些专家指出对于房地产投资的负面影响已经接近尽头。预计到下半年，投资会出现轻辐反弹。

中国经济对世界其他地方的影响

作为世界第二大经济体和第二大进口国，中国经济的降温无疑将会影响全球经济复苏。自2001年中国加入世界贸易组织以来，中国对世界经济增长的年贡献率一直维持在30%到50%之间。过去的十年来，中国进口每年净增长超过了1000亿美元。中国已经成为日本、澳大利亚、巴西、南非以及其他许多亚非拉国家最大的进口国。中国一直是美国的主要贸易伙伴之一，在美国的贸易伙伴中，中国是过去十年来从美国进口增长速率最高的国家。

中国早在20世纪80年代就开始海外投资。但是只是在本世纪前十年中期经历了快速增长。去年首次超过了600亿美元，超过了在华国外投资的一半。

我个人认为，中国经济的软着落，不仅对中国，并且对世界其他地方而言都是至关重要的中国与周边亚洲国家的经贸关系越来越紧密。2012年上半年，中国与东盟国家的贸易额达到1880亿美元，比去年同期增长了9.7%。中国与印度、巴基斯坦、以及其他的东南亚国家间的贸易也迅速扩张。与此同时，中国在亚洲国家和地区的投资约为250亿美元，较去年增长了45%。

中国与非洲的经济关系得到了加强。在最近的中非合作论坛，胡锦涛主席宣布了促进非洲经济发展的具体措施。在未来三年，中国将向非洲国家提供200亿美元贷款额度，重点支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展。中国将会为非洲培训3万名各类人才，提供政府奖学金名额18000个。除此之外，中国还将为非洲人民提供医疗服务和安全的饮用水。

中国已经成为最不发达国家（LDCs）最大的进口国。去年，中国从最不发达国家中的进口占到了最不发达国家总出口的23%。中国将继续向最不发达国家提供技术援助和专业培训，并承诺向最不发达国家提供免税待遇，这一待遇最终将覆盖最不发达国家出口商品的97%。

中国和拉丁美洲之间的贸易到2011年上升到了240亿美元。每年增长31.5%。中国希望双边贸易额在未来五年达到4000亿美元。中国已经向拉美国家提供了100亿的信贷额度来与其进行基础设施方面的合作。

我们高兴地看到，中国和欧洲的紧密合作对欧盟应对经济危机并维持经济的稳定性方面起到了作用。在2012年上半年，中国从欧洲的进口增长了3.3%。中国在欧洲的投资达到8.6亿美元，比去年略有增加。

在当今这样一个高度全球化的世界，“相互依赖”这个词已经流行了很久。随着中国经济的发展，中国与其贸易伙伴之间的共同利益也越来越多。中国完全清楚其面临的挑战和肩负的责任，其终极目标是所有国家实现“共赢”。为了实现这一目标，中国必须首先把国内的事情处理好。经济硬着陆或者中国的失败并不符合其他国家和地区的利益。

中国的应对措施

中国政府一直在紧随形势，并且一直准备着采取及时的措施来应对挑战。为了促进投资和国内消费，中国人民银行自6月以来两次降息。人们希望下半年有更多次降息和更少的严格控制。

但是，仅仅依靠货币政策去刺激经济是有局限性的。此外，采取财政政策也是有局限性的。2008年中国政府推出了4万亿的刺激政策以应对全球金融危机。这在帮助中国保护自己免受危机的负面影响的同时也带来了一些难以避免的后果。对于基础设施的投资，例如铁路、机场和海港，支持了中国的GDP增长，但是同时也由于货币供应量的突增而推高了通胀率。当地政府沉重的财政负担使得人们担忧当地经济的健康。

目前，就中国政府选择何种财政政策来应对挑战，在学者和学术界存在着争论。在所有的政策选择中有两个受到偏爱。一个是扩大未来的公共投资，另外一个是减税。我个人认为，我们应该努力避免采取像2008年政府采取的那么强的财政政策。由于利润率的下降，企业进行投资的欲望相对较小。尽管增加的公共投资在短期能够有效的积累国内需求，但是减税能够提高利润率并使得企业重建投资的信心。因此在中长期，减税可能是一个更好的选择。因为减税可以同时达成保持平稳的经济增长和结构调整这两方面的目标。

今年伊始，中国政府就做出很多努力来减税并鼓励私营部门的投资，做出了用增值税取代营业税的尝试，对小型企业也进行了税务减免。我们期待出台更多的改革性措施与以减税并鼓励私营部门的投资。

就中国与其他国家的经济关系而言，已经比十年前中国刚刚加入世界贸易组织时成熟了许多。中国已经积累了如何在WTO的法律体系内应对其他成员国的保护性措施。在诉诸WTO争端解决方式之前，应该与采取措施的成员国更加心平气和地进行双边磋商，更加努力地处理分歧。在过去的10年来，中国直接涉及20余起争端解决的案例，其中，既当过原告，也当过被告，有输有赢。在输了的案子中，中国已经做出了特别的努力来遵守争端解决机构的裁定。尽管我们的专家并不完全同意WTO对一些中国败诉的案例的裁决，但是我相信这有助于国内的改革进程。我们最终的目标是与所有的WTO成员国间的经济关系更加和谐。我相信，对于所有成员国而言，每个成员国都实现“共赢”是大家共同的目标。