日本首相宣布将加入《跨太平洋伙伴关系协定》谈判

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Bridges Weekly Trade News Digest • Volume 16 • Number 39 • 14th November 2012
http://ictsd.org/i/news/bridgesweekly/149942/

日本首相野田佳彦已经宣布，日本将加入《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判。此项消息的公布预计会在日本即将到来的大选之前引发激烈的讨论。

“我们将把加入TPP谈判和推进日中韩自由贸易协定一起写进竞选纲领”，野田佳彦周六告诉记者。几天后，他正式宣布将于11月16日解散议会，并准备提前举行大选。而根据法律规定，提前大选必须在解散议会的40天之内举行。

野田佳彦宣布消息之后的不到一个月即将在新西兰举行计划中的下一轮TPP谈判。加拿大和墨西哥于今年早些时候就已被正式邀请加入谈判，所以这个即将到来的谈判也将是吸收两国为正式成员后的第一次谈判。（参见2012年6月20日《桥》周刊载文）目前TPP谈判的成员还包括澳大利亚、文莱、智利、新加坡、新西兰、马来西亚、秘鲁、美国和越南等9国。

现有的11个成员必须就是否接受日本以一个新谈判方身份加入TPP的问题达成一致，此前有关是否接受墨西哥和加拿大加入谈判的过程曾耗时7个月。

TPP所有成员的年度经济总产量超过20.5万亿美元，TPP谈判的中心议题是建立其支持者所谓的“21世纪”自由贸易协定。根据协定，成员需削减关税并消除其他货物贸易、服务贸易和投资的壁垒；涉及货物贸易税目达11000项。据一些专家分析，如果协定成功，该伙伴关系可以促进全球贸易上涨12%。

分析师称，野田佳彦的声明可能会带来政治风险

尽管日本与加拿大和墨西哥一样在去年11月份就表达了加入了此项贸易谈判的愿望，但最终由于其国内在拟定条约问题上的争论不休而对是否正式要求加入TTP谈判举棋不定。（参见2011年11月16日《桥》周刊载文）

对于近期野田佳彦措辞上的转变，许多观察人士认为其声明旨在挽回对民主党高达64%的反对率，该数据创下自去年总理上台执政以来的新高。支持率的下跌被广泛解读为在当前经济面临惊人的债务水平和有限增长的情况下，公众对政府经济管理能力的不满。

专家称，这一举动可能会获得城市白领选民和工会成员的支持，这些民主党的传统支持者希望通过加入TPP这样的协议实现更低的物价和出口的增加。

然而，日本参与TPP会谈的计划预计会遭到日本国内势力最强的投票群体——农民的强烈反对。目前的TPP谈判很有可能提议迫使成员推行农业产业的自由化，这将会在受到高度保护的日本农业部门内引起公愤。

事实上，野田佳彦愿意挑战这样一个具有政治影响力的事件，已遭到其所在的民主党内其他议会成员的反对。考虑到即将到来的选举，其他议会成员认为这一行为无异于引火自焚。眼下，主要反对党——自民党尚未对协议表明立场，他们试图通过保持沉默来换取党内最具影响力的支持者——农民和大企业的支持。

ICTSD报道；“日本有可能接受自由贸易协定，”《纽约时报》，2012年11月9日；“日本首相在支持以美国为首的贸易协定后将目光投向提前选举，”路透社，2012年11月11日；“日本首相期望加入《跨太平洋伙伴关系协定》谈判，”《环球邮报》，2012年11月11日；“野田佳彦将于11月16日解散国会，为日本大选铺平道路，”彭博社，2012年11月14日。

翻译：上海对外贸易学院冯陆炜、谢危