2007年10月19日

自然资源出口配额：中国在WTO遭到狙击

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ICTSD

《桥》贸易与生态资源系列(ICTSD Bridges BioRes)
2007年10月19日第7期第18号

中国的一些贸易伙伴国对于中国的出口限制提出质疑，焦炭、钢铁产品和微量金属都列位其内。

美国、欧盟和日本都向世贸组织提交文件，这些文件在10月15日市场准入委员会关于中国是否实现加入WTO的市场准入承诺的会议中得到讨论。

美方认为，中国钢产品、汽车间接不利其国内行业发展

10月15日的会议结束之后，美国要求中国调整原材料的出口配额，其中包括焦炭、硅、锡、锌。美方称，配额限制“严重损害”了依靠原材料的外国生产商。根据美国的情况，这些原材料是用来生产钢铁、化学产品、飞机以及汽车的，而出口配额使中国制造商“比他们的美国竞争者享有更巨大的优惠”。特别是，美国方面表示，中国对于境内产品并没有和出口配额具可比性的限制。

同时，美国认为，中国并没有按照WTO的要求通告其出口配额。

美国华盛顿贸易代表发言人史蒂文·诺顿（Stephen Norton）表示：“我们正在尝试通过对话来解决问题。这并不意味着一项WTO的案例已经发生或者正在酝酿。”

欧盟也要求中国调整焦炭和特定有色金属的出口限制，并要求其提供未来高污染工业产品（包括生铁以及废铁）的出口。

日本要求环境政策、效果的信息

日本方面表示了同样的关注，他们建议考虑到中国出台调整“资源保护、环境保护以及减缓贸易顺差”的政策，如果其国内不对中国采取严格的措施，那么就会让中国陷入违反WTO出口限制条款的境地。根据日本的说法，中国的措施只针对出口，所以此类措施有违GATT一般例外条款（第20条）（该条款允许在自然资源保护受威胁的时候实施例外的贸易规则）。

日本要求获得关于中国国内生产、消费以及限制的额外信息，以确认微量金属（例如：稀土、钨、锑、锡、银、镁、铝土矿、铟和钼）的出口限制数量。铟和钼这两种微量金属从2007年7月开始被列入出口限制的范围之内。日本表示，有色金属的出口许可证数量已经降低。

背景

中国是全球原材料主要生产商，其生产的原材料包括：锑、焦炭、氟石、铟、碳酸镁、稀土、硅、云母、锡、钨和锌。例如，2005年中国的锑产量达到全世界的84%，锡产量达到全世界的三分之一，锌产量达到全世界的四分之一。

自2001年中国加入了全球贸易体系，必须统一服从WTO的责任义务。有报告表示，WTO代表团在10月15日的会议上不断重申欧盟、日本和美国的这三种观点。欧盟、日本和美国对于中方的答案表示不满。中国认为部分问题是不恰当的，并且和中国对WTO的承诺没有关系。

中国的贸易伙伴国对于中国是否违反知识产权以及不公平补贴也提出质疑。

ICTSD报道；“美国、欧盟和日本指责中国没有按照对WTO的承诺开放市场”美联社，2007年10月16日。

（ICTSD中国项目助理黄震乾翻译）
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