奥巴马的贸易态度成为关注焦点

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《桥周刊（BRIDGES Weekly）》
2008年9月24日，第12卷第37期

巴拉克•奥巴马将于75天后成为美国第44届总统。在全球金融混乱以及人们为WTO多边贸易会谈进展缓慢深感受挫之际，他将有机会彻底改变美国在国际贸易中的作用。

实际上，选举日在投票站进行的民意测验表明，美国经济是选民的首要关注，62%的接受调查的选民表示这是美国所面临的头等大事。此数字遥遥领先于那些认为伊拉克是其最大关注的选民数量，这些选民只占10%。

关于国际贸易问题，当选总统已保证将对中国采取更强硬的立场，重新审视《北美自由贸易协定》，并摈弃那些“将跨国公司利益置于与美国工人利益之上的”双边和区域贸易协定。

奥巴马于4月份在一次贸易和生产论坛上表示，“对贸易问题，并没有一刀切的方法，”“如果其他国家承诺对等互惠，如果他们也遵守基本交通规则，那么我们就欢迎与他们进行贸易往来。许多贫穷国家需要进入到我们的市场，它们对我们的工人并没有威胁。”

尽管当选总统尚未采取政策决定，也未委任任何内阁成员，但从他在总统大选巡回演讲及其首席经济顾问的采访中，他对贸易的态度可见一斑。

奥巴马政府对正在进行的WTO多哈回合谈判将采取的态度，将毫无疑问地引起各种猜测。多边谈判在过去七年中不断陷入僵局，最近一次的重大挫折发生在七月。一些分析家认为，随着美国和印度新政府上台、欧盟委员会换届，谈判也许会在今后一至两年内进入冬眠期。

巴西外交部长阿莫林仍乐观地认为，在未来数月开放农业和工业产品贸易的协议仍有望达成，他已敦促WTO成员在奥巴马1月20日就职典礼前达成协议。

据路透社报道，阿莫林在日内瓦访问期间表示，“如果我们能在今年底之前达成模式协议，将对当选总统奥巴马有所帮助。在他的新政府开始之际，这将帮助他从众多困难抉择中解脱出来。”

阿莫林对民主党掌控白宫将阻碍全球贸易谈判取得进展这一观点进行了反驳。

鉴于大部分人相信民主党比共和党更加推崇贸易保护主义，他说，“我认为这站不住脚。”他还表示，“这更多地与我们所面临的工业品谈判有关，而不是农业谈判，而且民主党人也是多边主义者。”

实际上，奥巴马已承诺他的政府将积极参与多边谈判。

奥巴马在今年早期的民主党初选中表示，“为了确保有关工人、贫穷国家、公共卫生和环境的国际标准得以改善，我认为在我们可以在WTO框架下工作。”

但是当选总统关于农业补贴的观点也许不能被美国许多贸易伙伴所接受。

奥巴马在今年五月投票支持美国农业法案，该法案内容广泛，其中一项内容是维持过去对农业的补贴水平。他也不断承诺将在国际贸易中保护美国农民的利益。作为一个美国乙醇生产的支持者，奥巴马郑重承诺将在今后十年对生物燃料投资1500亿美元，并维持0.45美元的混合税额抵扣和0.54美元的乙醇关税。他也公开支持农作物收入保险计划以及鼓励农民使用农作物保险的永久机制。

奥巴马还表示，只有美国立法机构被授予更多的权力，他才会支持给予行政部门“快轨授权”，该授权准予行政部门将贸易协议提交国会，而国会只能通过投票做简单的“同意或反对”的决定。奥巴马的这种言论将使多边谈判取得进展的可能性进一步复杂化。奥巴马的贸易官员在对其贸易伙伴做出承诺之前，可能需要认真考虑国会的观点，这样的政策转变将可能使日内瓦WTO总部的谈判更加复杂。

随着当选总统任命新的美国贸易代表并挑选其他内阁成员，奥巴马贸易观点的细节将会在未来数周内一一呈现。这些任命均需获得参议院批准，但由于奥巴马所在的民主党在100位参议院成员中占据多数席位，他挑选的内阁成员和其他高级职位将很可能被批准。

ICTSD报道。

（中国项目部助理管仅翻译）

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