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Marquant un tournant dans les négociations des APE entre l’UE et l’Afrique de l’Ouest, l’UE a pris, le 10 mai 2010, un engagement formel envers le programme de l’APE pour le développement de l’Afrique de l’Ouest (PAPED), qui comprend la promesse d’injecter dans le programme 6,5 milliards d’euros sur une période de cinq ans. Dans notre article principal de ce mois-ci, le Centre Européen de Gestion des Politiques de Développement (ECDPM) soutient que ce programme possède un fort potentiel innovant, mais qu’il pâtit de l’engagement modéré de l’UE. ECDPM souligne également que le chiffre de 6,5 milliards d’euros correspond au soutien déjà identifié comme disponible pour les activités liées au PAPED.
C’est sur cette toile de fond qu’Éclairage offre une tribune à un représentant de l’UE et à un représentant de l’Afrique de l’Ouest pour des commentaires sur ce programme, en donnant la parole à tour de rôle à Alhaji Mohamed Daramy, Commissaire en charge du Commerce, des Douanes, des Mines, de l’Industrie et de la libre circulation de la CEDEAO, et à Soraya Rodriguez, Secrétaire d’État espagnole pour la coopération internationale.
Nous publions ensuite dans ce numéro, deux contributions portant sur la sécurité alimentaire - thème que nous avons suivi de près dans Éclairage au cours de ces derniers mois. S’il ne fait aucun doute que les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) font face à des défis majeurs quant il s’agit d’assurer un accès garanti à une alimentation nutritive pour leurs populations, la question de savoir si ce problème sera ou non exacerbé par la libéralisation des marchés ACP dans le cadre des APE reste controversée. Jetant un nouvel éclairage sur ce débat, Alan Matthews, Professeur de Politique agricole européenne à Trinity College, trouve peu de raisons de penser que les APE menacent les moyens d’existence des agriculteurs fragiles en ouvrant les vannes à l’entrée de denrées alimentaires européennes bon-marché. Il révèle toutefois, à des degrés divers, d’autres mesures aux frontières qui pourraient avoir un impact sur la sécurité alimentaire dans les pays ACP.
L’article suivant, du Professeur Timothy Josling, Professeur émérite à Stanford University, tente d’anticiper ce que l’ont peut attendre des politiques agricoles européennes et américaines dans les prochains mois, notamment leur impact en matière de sécurité alimentaire dans les pays en développement. Trouvant peu de raisons d’être optimiste d’un côté comme de l’autre de l’Atlantique, le Professeur Josling met l’accent sur l’importance que revêt la conclusion, à l’OMC, d’un accord qui restreindrait, dans l’avenir, les politiques agricoles faussant les échanges. Il suggère également qu’un programme alimentaire majeur aux États-Unis - le programme des timbres alimentaires (Food Stamps Programme) - peut servir de modèle à un arrangement multilatéral aidant à rééquilibrer les politiques alimentaires et agricoles.
Enfin, nous publions un article proposant des recommandations pour le développement d’une stratégie de développement qui peut être exécutée rapidement et sans peine - l’extension, pour les PMA, de l’accès aux marchés ‘en franchise de droits et de quotas’, dans le cadre de programmes de préférences commerciales. Sur la base des recommandations d’un groupe d’experts qui vient de se réunir, Kimberly Ann Elliott, Associée principale au Center for Global Development, propose cinq étapes pratiques pour mettre en œuvre des préférences commerciales de manière à garantir aux PMA certains avantages tangibles.
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