Eclairage • Volume 9 • Number 10 • December 2010
Editorial
Les relations UE-ACP en 2010 et au delà : une perspective de haut niveau
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La relation entre les pays d’Afrique, des Caraïbes, et du Pacifique (ACP) et l’Union Européenne (UE) est à un carrefour.
Dans un environnement global en mutation marqué par une régionalisation accrue et des puissances mondiales en rapide émergence, l’année 2010 a été celle de la transformation des relations UE-ACP. Tout d’abord, la nouvelle Commission Baroso avec pour président du Directorat général pour le commerce le commissaire Karel De Gucht, a marqué un changement de style et de ton. Tout comme la désignation cette année du nouveau secrétaire général du Groupe des Etats ACP, qui a promis de revitaliser l’institution. Deuxièmement, la mise en œuvre des réformes post Lisbonne et ses conséquences sur les activités externes de l’Europe ont des implications inévitables sur la relation de longue date ACP - UE et sur le plus récent partenariat stratégique Afrique - UE. La nouvelle architecture institutionnelle de l’UE qui présente des opportunités que les pays ACP reconnaissent eux même, a en effet soulevé des inquiétudes parmi les parties prenantes des pays ACP. De manière spécifique, sans mentionner le Fond de développement européen, ni le Groupe des Etats ACP, celles ci sont inquiètes de la dégradation potentielle des relations ACP-UE, dont les liens économiques et politiques sont déjà mis en danger par les tensions croissantes du processus des Accords de partenariat économique (APE). En Afrique, les négociations qui avaient débuté il y a huit ans sont toujours dans un état de confusion ; aux Caraïbes, la seule région à avoir ratifié un APE complet, la mise en œuvre a débuté, mais le processus est lent.
Lorsqu’il s’agit des relations Afrique-UE, les opportunités de gouvernance politique pour la création « d’un partenariat entre parties égales » voulu des deux cotés ont été nombreuses. En ce qui concerne le commerce international, les lecteurs assidus d’Éclairage sur les Négociations se seront aperçu que les derniers mois ont été marqués par une multitude de réunions à haut niveau qui se sont tenus en octobre et novembre entre les parties. A travers une série d’articles sur la marche à suivre dans les négociations des APE, Éclairage a tenté tout au long de l’année de répondre à ces problématiques. Mais, comme nous l’avons répété dans nos pages, rétablir la confiance entre les parties requiert un nouvel élan politique. Pour son dernier numéro annuel, Éclairage a décidé de donner la parole aux décideurs politiques au plus haut niveau et présente ainsi en cote à cote des entretiens exclusifs avec le Commissaire en charge du commerce de l’UE, Karel de Gucht ; Son Excellence Mohammed Ibn Chambas, secrétaire général du Groupe des Etats ACP, ainsi que Son Excellence Erastus Mwencha, vice président de la Commission de l’union africaine.
Aux Caraïbes, la situation est légèrement différente. Les organismes directeurs des APE étant en place depuis le premier conseil CARIFORUM - UE tenu en mai cette année, il semble que la mise en œuvre concrète et plus rapide sur le terrain dépende peut être du domaine technique. Quel est le climat général autour des APE dans la région et quels sont les défis et blocages empêchant la mise en œuvre de l’accord ? Telles sont les questions posées par Éclairages ce mois ci aux personnes en charge de la coordination au niveau régional de la mise en œuvre de l’accord : Branford Isaacs, chef de l’Unité de mise en œuvre de l’APE et spécialiste en commerce des biens, et Allyson Francis, spécialiste en commerce des services de cette même Unité.
Au nom de l’équipe éditoriale d’ECDPM et d’ICTSD nous vous souhaitons d’heureuses fêtes de fin d’année.
Comme toujours, l’équipe éditoriale d’Éclairage sur les Négociations accueille vos commentaires. N’hésitez pas à nous envoyer tout commentaire ou suggestion à md@ecdpm.org
Discours récent du Commissaire Karel De Gucht à la vingtième session de l’assemblée parlementaire conjointe ACP-UE le 4 décembre 2010 à Kinshasa disponible à l’adresse suivante :
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/10/725&type=HTML
Bilal et Ramdoo (2010), Pris dans la tempête : les APE couleront-ils? Éclairage sur les Négociations, Vol9(9) ; Bilal et Ramdoo (2010), APE: Perdre ses amis ou le risque d’un retour de bâton, Éclairage sur les Négociations, Vol 9(8).
Entretien avec Son Excellence Errol Humphrey, directeur de l’unité de mise en œuvre de l’APE à la Barbade, Éclairage sur les Negociations, Vol 9(8), octobre 2010 ; Jessop (2010), L’UE et les Caraïbes créent des organes pour gouverner l’APE mais de nombreux défis subsistent, Éclairage sur les Negociations, Vol 9(7), septembre 2010
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