Pontes Quinzenal • Volume 4 • Número 2 • fevereiro de 2009
UNCTAD: especialistas incentivam Cooperação Sul-Sul como resposta à crise
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Na medida em que os indicadores continuam a revelar o aprofundamento da crise financeira, os países em desenvolvimento (PEDs) podem reduzir os impactos negativos da turbulência econômica por meio da cooperação com as nações do hemisfério Sul. Esta foi a conclusão geral da Reunião de Especialistas Plurianual sobre Cooperação Internacional: Cooperação Sul-Sul e Integração Regional”, realizada no âmbito da Conferência das Nações Unidas para o Comércio e o Desenvolvimento (UNCTAD, sigla em inglês) em 4 e 5 de fevereiro, em Genebra.
Apesar de as previsões da UNCTAD apontarem para uma queda de cerca de 9,2% nas exportações dos PEDs em 2009, os especialistas reunidos em Genebra acreditam que o Sul pode se fortalecer frente à crise por meio da intensificação do comércio e dos fluxos financeiros. Historicamente, o crescimento de longo prazo dos PEDs sempre dependeu em grande medida das exportações para as economias avançadas. Dessa forma, a ocorrência de quedas agudas nos preços das commodities e o aumento da dificuldade de obtenção de crédito e de ajuda dos países desenvolvidos (PDs) produzem, normalmente, impactos negativos sobre as economias em desenvolvimento.
No entanto, segundo estimativas publicadas em janeiro pelo Fundo Monetário Internacional (FMI), os PEDs experimentarão crescimento de cerca de 3,3% em 2009, em contraste com os PDs, cujas economias enfrentarão retração de aproximadamente 2%.
“A crise financeira global abalou a estrutura da economia do Norte e também ameaça impactar o crescimento e as aspirações de desenvolvimento do Sul”. De acordo com o Secretário Geral da UNCTAD, Supachai Panitchpakdi, o momento é, portanto, ideal para identificar como a cooperação Sul-Sul pode auxiliar os PEDs em meio à crise.
Perspectivas de crescimento da cooperação Sul-Sul
A reunião dos especialistas foi estruturada em três sub-sessões: i) comércio Sul-Sul e crise financeira global; ii) cooperação Sul-Sul: integração regional e investimento externo direto (IED); e iii) crise financeira mundial e soluções Sul-Sul. O objetivo geral da reunião era avaliar como a cooperação Sul-Sul foi afetada pela crise e como a cooperação entre os países desse hemisfério pode contribuir para o desenvolvimento e a redução dos efeitos negativos da atual crise. Ademais, os especialistas debateram formas de fortalecer os mecanismos de cooperação Sul-Sul em meio à turbulência econômica, com base, principalmente, em experiências inovadoras nesse sentido.
A expectativa de que haja aumento na interação entre os países da referida região se fundamenta em análises sobre o rápido crescimento observado recentemente nos fluxos comerciais entre PEDs, sugerindo que os esforços regionais e a solidariedade entre esses países podem contribuir para mecanismos de cooperação mais sólidos com vistas à proteção dos impactos negativos da crise.
Os dados corroboram as análises mencionadas acima: o comércio Sul-Sul apresentou uma taxa média de crescimento de 13% entre 1995 e 2007, totalizando USD 2,4 trilhões nesse período. Também, o intercâmbio comercial entre esses países respondeu por 20% do comércio mundial ao final de 2007.
O comércio Sul-Sul foi um dos componentes mais dinâmicos do comércio internacional nos últimos 10 anos, segundo Bonapas Onguglo, economista sênior da UNCTAD. Consciente dessa importância, principalmente no atual contexto, o Ministro de Relações Exteriores, Celso Amorim, afirmou desejar que o comércio Sul-Sul se mantenha, independentemente do que ocorra com os mercados financeiros. Nesse sentido, durante o Fórum Econômico Mundial, realizado em finais de janeiro, em Davos, Suíça, Amorim encontrou-se com os Ministros do Comércio da Índia, Kamal Nath, e da África do Sul, Mandisi Mpahlwa.
Se os PEDs continuarem crescendo, o mesmo ocorrerá som sua demanda por produtos essenciais produzidos em outros PEDs, de modo que o potencial de crescimento do comércio entre tais países é muito grande, o que lhes possibilita maior grau de independência em relação aos mercados europeu e estadunidense.
Ainda que seja improvável que os PEDs atinjam auto-suficiência completa, a expansão da cooperação entre eles pode ajudar a preencher a lacuna decorrente da decisão dos PDs de revitalizar suas próprias economias em 2009.
Dentre as medidas propostas pela reunião de especialistas da UNCTAD, destacam-se: pacotes regionais de estímulo e arranjos comerciais, bem como o aumento de empréstimos Sul-Sul e a diversificação de reservas externas, por meio das quais PEDs dão cobertura à dívida de outras nações, estratégia empregada com sucesso durante a crise financeira asiática de 1997.
Os especialistas também discutiram a reforma das instituições financeiras internacionais, assim como a necessidade de conclusão das negociações multilaterais da Rodada Doha na Organização Mundial do Comércio (OMC), interrompidas no final do ano passado (ver: Bridges Weekly Trade News Digest, 17 dez. 2008, disponível em: ).
Reportagem Equipe Pontes.
Fontes consultadas:
Bridges Weekly Trade News Digest. UN Urges Increased South-South Cooperation in Response to Crisis. Vol. 13, No. 5, 12 fev. 2009. Disponível em: . Acesso em: 16 fev. 2009.
O Estado de São Paulo. Emergentes tentam elevar o comércio sul-sul. (09/02/2009). Economia e Negócios, 1A.
UNCTAD. Press release (UNCTAD/PRESS/PR/2009/002). (04/02/2009). Disponível em: . Acesso em: 10 fev. 2009.
UNCTAD. Multi-year Expert Meeting on International Cooperation: South-South Cooperation and Regional Integration. Disponível em: . Acesso em: 16 fev. 1009.
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