Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 23 • diciembre de 2005
Protocolo de Kyoto: Partes avanzan en reglas de aplicación del Convenio
Las Partes del Protocolo de Kyoto reunidas en Montreal para celebrar la Primera Conferencia de las Partes (COP1), acordaron un conjunto de reglas que, según el presidente de la Conferencia, Stéphane Dion, harán el Protocolo "completamente operativo". Las Partes reunidas desde el 28 de noviembre y hasta el 9 de diciembre, para celebrar la COP1, y la XI Reunión de las Partes del Convenio Marco sobre el Cambio Climático, acordaron una serie de reglas para lograr sus objetivos de reducción de emisiones de gases causantes del efecto invernadero hasta el 2012. Sin embargo, no lograron llegar a acuerdos sobre la implementación de la segunda fase del Protocolo, que entraría en vigencia a partir de 2012, cuando expiran las provisiones del actual Protocolo.
El 30 de noviembre pasado Dion anunció los acuerdos en términos de la implementación del Protocolo de Kyoto. Las Partes acordaron, la creación del Consejo de Supervisión de Implementación Conjunta, y una serie de consideraciones operativas dentro de las que se destacan un mecanismo para determinar la cuantificación de las emisiones de los países, directrices precisas sobre los sistemas de información que deben ser establecidos, y las reglas concernientes a cómo medir la absorción de CO2 por parte de suelos agrícolas y bosques.
Por su parte, las negociaciones por lograr la incorporación de los EE.UU. (principal responsable de las emisiones de CO2)., al Protocolo; así como por acordar los alcances de una segunda fase de vigencia del actual Protocolo después de 2012, que incluya mayores recortes en las emisiones, chocaron con la negativa estadounidense (apoyado también por Australia). La delegación de este país confirmó su alegato de que el Protocolo implica consecuencias negativas para la economía de su país, y que además falla en lograr sus objetivos dado que no incluye compromisos vinculantes de reducción de emisiones de CO2 para países en desarrollo.
Ante la negativa, y clara obstrucción estadounidense de las negociaciones para la segunda fase del Protocolo, 24 senadores de los dos partidos mayoritarios de los EE.UU. enviaron una carta al presidente George Bush, en la que le manifestaron su rechazo a la postura oficial, manifestando que los "Estados Unidos deberían, como mínimo, abstenerse de bloquear u obstruir esas discusiones ya que sería inconsistente con sus obligaciones".
Sin embargo, el resto de países también tienen posiciones encontradas sobre el futuro del Protocolo. Dos posiciones han sido presentadas por el grupo de 77 países más China (G77+China), por un lado, y la Unión Europea (UE) y Japón por el otro. El G77+China, plantea que los países industrializados que aplican el protocolo propongan las medidas a tomar para reducir las emisiones de CO2 después del 2012. A la vez que rechazan que se les asignen metas de reducción a los países en desarrollo. Por su parte la UE, Noruega, Nueva Zelanda y Japón urgen a que se abra un nuevo proceso dentro de la Convención, para incorporar a los países desarrollados con mayor crecimiento al sistema de reducción emisiones; y se muestran proclives a que los países en desarrollo también cumplan con requisitos de reducción de emisiones.
Las discusiones han tomado una importante connotación comercial, en vista de que el Parlamento Europeo esta debatiendo la posibilidad de establecer medidas comerciales a las importaciones de productos de países que no cumplan compromisos de reducción de emisiones, y que podrían considerarse como competencia desleal dado que no internalizan el costo ambiental de su producción.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
EE.UU. continúa inflexible en Cumbre sobre cambio climático. (2005, 7 de diciembre). Prensa Latina. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.prensalatina.com.mx/article.asp?ID=%7BCD0FD216-F72B-4400-AB8E-2151BF323FE6%7D&language=ES
To Bind Or Not To Bind: Climate Change Meeting Considers Future. (2005, 25 de noviembre). Bridges Trade BioRes. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.ictsd.org/biores/05-11-25/inbrief.htm#2UNFCCC/CCNUCC. (2005, 30 noviembre). Montreal climate conference adopts ‘rule book’ of the Kyoto Protocol. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://unfccc.int/files/press/news_room/press_releases_and_advisories/application/pdf/press051130_marrakesh.pdf