Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 18 • octubre de 2007
La Asamblea de la OMPI entre lo positivo y lo controversial
Los Miembros de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI) adoptaron, en 28 de septiembre, el Programa para el Desarrollo., que consiste en una serie de recomendaciones, cuyo objetivo es colocar las preocupaciones sobre el desarrollo en el centro de los trabajos de la Institución. No obstante, la las divisiones respecto de si el Director General Kamil Idris debería renunciar por una pesada acusación, provocó que la Asamblea General de la OMPI no acordara sobre el nuevo su presupuesto para los próximos 2 años.
OMPI y la adopción del Programa para el Desarrollo
El 28 de septiembre, los Estados miembro habían aprobado el Programa para el Desarrollo. Los defensores de dicho Programa afirman que este tiene un gran potencial para promover transferencia de tecnología y estrechar las diferencias digitales así como para emprender políticas de propiedad intelectual (PI) que respondan de una mejor forma a las prioridades nacionales de innovación, acceso y desarrollo industrial en los países en desarrollo.
La Asamblea General aprobó el establecimiento de un Comité sobre Desarrollo y PI al que le dio la tarea de implementar 45 recomendaciones relacionadas con el desarrollo, sobre las cuales hubo consenso durante las negociaciones que condujeron a la adopción del Programa.
Las 45 propuestas piden que la OMPI responda mejor a los intereses y necesidades de los PEDs, que constituyen la vasta mayoría de los 184 Miembros de la Organización. Las propuestas abogan para que la protección a la propiedad intelectual alcance un equilibrio entre los intereses de todas las partes envueltas - no solamente de aquellos que detienen patentes y derechos de autor, sino también de aquellos que usan medicamentos o software libres.
Las recomendaciones abordan temas controversiales, tales como el establecimiento de normas, en el ámbito de la OMPI, que reflejen los diferentes niveles de desarrollo de sus Miembros y la ampliación del foco de la institución, de modo a tratar temas como el dominio público, la competencia y el acceso a conocimiento. Se sugiere, también, que la asistencia técnica que brinda de la OMPI debe ser reformada. Varias de las propuestas solicitan que la OMPI promueva la implementación de flexibilidades en materia de PI existentes en acuerdos internacionales.
El Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual se reunirá en dos sesiones de cinco días cada una en 2008, periodo durante el cual deberá desarrollar un programa de trabajo para las 45 recomendaciones, así como monitorear y debatir su implementación en otros órganos de la OMPI.
La Asamblea General finaliza con desacuerdos
El Director General de la OMPI está acusado de haber falsificado su edad en los registros de la OMPI, así como de una posible malversación de fondos de la institución. Dicha maniobra le habría permitido obtener un ascenso acelerado y beneficios financieros.
Los países industrializados, especialmente los Estados Unidos (EE.UU.) y Suiza, hicieron un pedido para que Idris renunciara, argumentando que ya no era saludable que el actual Director General continuara a la cabeza de la OMPI. En contraste, el Grupo Africano sostuvo que los procedimientos con los que cuenta la OMPI eran suficientes para abordar el tema y para proveer un justo análisis del caso. Dichos procedimientos podrían durar hasta un año.
La discordia sobre como tratar con el caso de Idris se propagó durante las discusiones sobre la reducción de las tasas provenientes de las patentes, que sirven para financiar a la institución, así como durante las negociaciones sobre el presupuesto bianual (2008-2009). En ambos temas se produjeron votaciones que culminaron en "tablas", lo que dejó a los negociadores confundidos respecto de como seguir adelante.
La OMPI no cerrará sus puertas a causa de que los Estados miembros no pudieron lograr un acuerdo respecto del presupuesto. La Organización prevé que en casos como éste se debe seguir utilizando el presupuesto vigente. La falta de planes para los gastos futuros podría afectar la implementación de las reformas mencionadas. No obstante, casi la mitad de las mismas no comportarán nuevos costos, y podrían ser capaces de llevarse a cabo.
Las divisiones sobre el asunto Idris afectan a las votación clave
El desacuerdo puso un manto de sombra sobre las discusiones respecto de las tasas provenientes de las patentes que percibe la OMPI en el marco del Tratado de Cooperación de Patentes. Estos pagos representan la mayor parte de los ingresos de la Organización y explican gran parte del excedente que registró la OMPI en el período 2006-2007. Japón y los EE.UU. propusieron bajar las tasa en un 15 por ciento de manera de que los ingresos estén en el mismo nivel que los gastos. Brasil y otros países en desarrollo quieren una reducción del 2 a 3 por ciento, para poder contar con fondos suficientes para las actividades relacionadas con el desarrollo. La UE propuso una reducción del 5 por ciento. No obstante los Estados miembros no lograron ponerse de acuerdo sobre el tema.
Muchos delegados de gobierno están confundidos respecto del futuro de la Organización, no obstante concuerdan de manera general en que la OMPI no podrá avanzar en los asuntos relacionados con el presupuesto y con los tasas provenientes de las patentes hasta tanto no se resuelva el destino de Kamil Idris.
Algunas fuentes sugieren que el Grupo B de países desarrollados que actualmente presiden el Comité de Coordinación, órgano ejecutivo de asesoramiento, podría mantener una reunión especial sobre el tema. Para que esto suceda solo se necesita el consentimiento de un cuarto de los Estados miembros de la OMPI. Algunos estiman que una reunión de este comité podría convertirse en un foro para el futuro liderazgo de la Organización.
El mandato del Director General expira a finales de 2009. Habrá que esperar que se aclaren las medidas que se tomaran a corto plazo sobre le liderazgo de la institución y si se podrá avanzar sobre el Programa de la OMPI para el Desarrollo en el bienio 2008-2009.
Reportaje de ICTSD y CINPE.