Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 13 • julio de 2005
Finaliza ronda de negociaciones de servicios sin muchos avances
Las negociaciones en la OMC sobre comercio de servicios han finalizado sin muchos avances concretos. Las mismas comenzaron el día 20 de junio y se extendieron hasta el 1 de julio pasado. Distintas fuentes han mencionado que a pesar de la insistencia de muchos países en desarrollo en profundizar sobre el aspecto reglamentario de las negociaciones, muy poco se ha alcanzado en la materia.
La negociación comenzó con el Grupo de Reglas del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS), con la discusión sobre un posible mecanismo de salvaguardias presentado por +la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés). Entre otras cosas, se mencionó la necesidad de establecer una simetría entre el comercio de bienes, donde ya existe un acuerdo sobre salvaguardias, y el comercio de servicios, donde no existe acuerdo alguno en la materia. No obstante los países desarrollados se opusieron a cualquier tipo de mecanismo, argumentando que el acuerdo AGCS es suficientemente flexible. Asimismo, los Estado Unidos y la Unión Europea manifestaron que un mecanismo de salvaguardias no es técnicamente viable.
En cuanto a las posibles disciplinas en materia de subsidios, Chile, Hong Kong, China, México, Perú y Suiza, a través de una propuesta informal (JOB(05)/95) establecieron una definición provisional de subsidio y sugirieron el mes de noviembre de 2005 para cumplir con el intercambio de información estipulado en el Art. XV del AGCS. En general, los Miembros estuvieron de acuerdo con la definición provisional de subsidio y remarcaron que el intercambio de información no comporta una obligación de notificar sino, más bien, se trata de un término informal.
Por otro lado, durante el Grupo de Trabajo sobre Regulación Domestica, los Miembros discutieron sobre una matriz preparada por la Secretaria de la OMC que delinea las distintas propuestas de los Miembros, en relación con cada uno de las disciplinas sobre regulación domestica. Una delegación expresó su preocupación acerca de si la matriz deberá ser utilizada en las siguientes discusiones o no. Asimismo, fuentes han dicho que los asuntos de procedimientos, como la matriz, no hacen mas que distraer al Grupo de Trabajo de los temas sustantivos, como la cuestión de si las disciplinas deben cubrir los cinco tipos de regulación (requisitos para obtener licencias requisitos de desempeño, estándares técnicos, etc.) o solo algunas de ellas.
La intención es que al menos se pueda contar con un esquema sobre posibles elementos que serán abarcados en las disciplinas sobre regulación domestica, antes de que finalice el año.
Servicios Financieros: el establecimiento de "benchmarks"
Durante la reunión del Comité de Comercio de Servicios Financieros, llevada a cabo el 23 de junio, se discutió entre otras cosas sobre la propuesta de los EE.UU., Japón y la UE, acerca de los compromisos mínimos que los países en desarrollo debían cumplir (benchmarks) para la liberalización de los servicios financieros. Al respecto, algunos países en desarrollo han manifestado que el Comité carecía de mandato para negociar, debido a que el mismo es un Comité técnico y no de negociación. Asimismo, los mismos países manifestaron que a través de medidas de este tipo se aumentan las modalidades estipuladas en el AGCS y acordadas sobre los lineamientos de procedimientos y negociación del 28 de marzo de 2001.
Consejo General de Servicios
Por ultimo, en la reunión del Consejo General de Servicios, la UE presentó un documento informal en donde recalcaba la necesidad de impulsar las negociaciones, a través del establecimiento de elementos comunes (Benchmarks), que permitieran alcanzar el objetivo deseado. Asimismo, los países en desarrollo respondieron que las negociaciones no se encontraban en un estado crítico, sino que enfrentaban ciertas dificultades. Además rechazaron cualquier tipo de estandarización, debido a que las directrices ya establecidas en los lineamientos de marzo del 2001 son claras y suficientes.
Fuentes han confirmado que, si bien las negociaciones sobre servicios han terminado formalmente el 1 de julio pasado, se espera una reunión sobre regulación domestica para los próximos días.
Reportaje ICTSD y CINPE.