Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 20 • noviembre de 2005
La UE presenta nueva propuesta agrícola en la OMC
No obstante la Unión Europea (UE) haya presentado su nueva propuesta en materia agrícola, las negociaciones en dicho sector siguen muy tensas.
El 28 de octubre último y como respuesta a la intensa presión proveniente de la mayoría de sus socios comerciales más importantes, la UE presentó su propuesta para la reducción de aranceles de productos agrícolas. Dicha propuesta, está supeditada a una ambiciosa cantidad de concesiones en casi todas las otras áreas de la Ronda de negociación de Doha.
La Propuesta
En lo que se refiere a la fórmula de reducción arancelaria, la UE propone 4 bandas arancelarias para los países desarrollados (PD): menores al 30%; 30-60%; 60-90% y superiores al 90%, con una reducción del 20-45%, en el primer caso; 45%; 50% y 60% en los otros tres casos, respectivamente.
En cuanto a los países en desarrollo (PED), la propuesta adopta el mismo sistema propuesto por el G-20 que sugiere la utilización de tres diferentes estratos: menores a 30%; 30-80%; 80-130% y mayores a 130%, con una reducción aproximada de 25%; 30%; 35% y 40%, respectivamente.
En lo que a ayuda interna se refiere, la propuesta ofrece: para el compartimiento ámbar (o MGA ayuda distorsiva) una reducción del 70%, calculado en base al techo establecido en la Ronda Uruguay que para la UE equivale a 67.2 miles de millones de euros. En cuanto al compartimiento verde, no hay ninguna modificación. El compartimiento azul, el mismo no excederá del 5% de la producción agrícola, lo que equivaldría a 12.321 miles de millones de euros. En lo que se refiere al de minimis, la UE propuso una reducción del 65%.
La propuesta no ha establecido una fecha para la finalización de los subsidios a la exportación. De la misma manera no hay ningún pronunciamiento acerca de los productos especiales y del nuevo sistema de salvaguardias solicitado por el G-33. Por el contrario, la UE pretende mantener el sistema actual de salvaguardias extensivo a sus productos sensibles (carne bovina, productos lactaos, pollos, frutas y verduras y azúcar).
La otra cara de la oferta
La UE ha manifestado que se reserva el derecho de retirar la oferta en cualquier momento, agregando que "todo compromiso sólo lo será si se inscribe dentro de un acuerdo global". Para ésto solicita: La creación de un registro internacional de indicaciones geográficas que sea obligatorio para todos los Miembros de la OMC y el empeño para eliminar todas las formas de subsidios a las exportaciones y la liberalización de los servicios. En este ámbito la UE quiere que los Miembros realicen mejoras sustanciales el los compromisos de liberalización. Los PD deberían hacer lo propio en 139 de los 163 subsectores cubiertos por las normas OMC en materia de servicios; mientras que los PED lo deberían hacer en al menos 93 subsectores. En cuanto a los bienes industriales, la UE solicita que se adopte la fórmula suiza simple para la reducción arancelaria con un coeficiente de 10. Los aranceles de los PD serán limitados en un 10%; los PED no podrán tener aranceles superiores al 15%, aunque con algunas limitaciones; y por ultimo los PED más pobres y los países menos avanzandos no tendrán que hacer ningún tipo de reducción.
Por último, dentro del documento la UE propone nuevas categorías para los PED, tema que ha sido muy controversial en otras áreas de negociación como la de trato especial y diferenciado.
Falta de consenso y cohesión
La propuesta no ha generado consenso entre los distintos países Miembros de la OMC, ni ha logrado la cohesión necesaria dentro de los Estados miembros de la UE. Para los Estados Unidos no se ha producido el progreso esperado. Robert Portman, Representante comercial de ese país declaró que: "desde nuestro análisis inicial, estamos desilusionados con la nueva propuesta de la UE…", "las promesas de la Ronda de Doha siguen suspendidas…" puesto que la UE no tuvo nada que ofrecer para desbloquear la negociación agrícola. Según la Cancillería argentina, la UE "ha vuelto a ser frugal en sus oferta y ambiciosa en el pedido de concesiones", en particular a los países en desarrollo.
Asimismo, dentro de la misma UE existe una férrea oposición por parte de Francia, que junto con Alemania e Inglaterra, son los países con más peso dentro de la Unión. El presidente francés, Jaques Chirac, advirtió un día antes de darse a conocer la propuesta, en una cumbre regional, que Francia se reserva el derecho de bloquear un eventual acuerdo entre las Comunidades Europeas y los otros Miembros de la OMC, si aquel va en contra de la política agrícola de la UE.
En estos días los Miembros de la OMC están llevando a cabos consultaciones a distintos niveles para ver si se pueden encontrar elementos comunes en vistas de la próxima Conferencia Ministerial que se llevará a cabo en Hong Kong en 45 días aproximadamente.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Trade Watch - UE "Nuova proposta agrícola, per fare di Hong Kong un suceso" (2005, 2 de noviembre) www.tradewatch.it/osservatorio/articles/art_535.html
Bolpress "la UE propne recortar aranceles en 46% en promedio" (2005, 2 de noviembre)www.bolpress.com
UE "la Ronda de Doha: La oferta europea en las negociaciones agrícolas" (2005, 28 de octubre de 2005), MEMO//400