Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 23 • diciembre de 2005
Perú cierra negociaciones de TLC con los EE.UU.
El pasado 7 de diciembre las delegaciones comerciales de Perú y los EE.UU. anunciaron la culminación del proceso de negociación para la firma de un tratado de libre comercio (TLC). La negociación que en principio fue llevada en forma de bloque, conjuntamente con Colombia y Ecuador (todos socios de la Comunidad Andina de Naciones), continuó por la vía bilateral a partir de la XII Ronda de negociaciones. Tras llegar a un punto en el que las diferencias entre los países en temas sensibles, como propiedad intelectual y agricultura, hicieron que el Perú decidiera continuar por su propia cuenta.
Luego del anuncio, negociadores de Colombia y Ecuador se quejaron del fuerte deseo de Perú, por concluir las negociaciones. Según ellos, tal actitud a fortalecido la posición negociadora de los EE.UU. a costa de ellos. No obstante, Colombia y Ecuador han manifestado su intención de continuar con las negociaciones llevando una posición común en la mayoría de los temas excepto para el acceso a mercados de productos agrícolas.
El gobierno y algunos sectores son optimistas
El acuerdo alcanzado por Perú estaba previsto que finalizara en una ronda de dos días en Washington el 5 y 6 de diciembre, sin embargo fue extendida un día más a efectos de lograr el cierre. El presidente del Perú, Alejandro Toledo, ha resaltado los alcances y logros de su país con la firma del TLC, el cual, asegura, le traerá múltiples beneficios al país como 600.000 puestos de trabajo al año en un periodo de diez años. Pero además, que consolida y amplía los beneficios unilaterales que le otorgan los EE.UU. al Perú, a través de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDA, por sus siglas en inglés). "En el análisis final, Perú sale ganando. Muchos de nuestros productos como la páprika, los espárragos, la uva, ingresarán al mercado estadounidense libres de aranceles", manifestó el mandatario.
En cuanto a temas sensibles el Ministerio del Perú destacó la inclusión de una "cláusula especial" que protege la biodiversidad, y un "reconocimiento especial" a las comunidades indígenas, al derecho de usufructuar la tierra y hasta un compromiso para respetar las costumbres ancestrales de esos pueblos.
En propiedad intelectual los EE.UU. aceptaron la exclusión de temas como la autorización de patentes de segundo uso, la pretensión de patentar o conceder algún tipo de registro especial para métodos de diagnóstico, terapéuticos y de procedimientos quirúrgicos. Tampoco prosperó la iniciativa estadounidense de incluir en el TLC la posibilidad de patentar especies animales o vegetales.
En materia de textiles los EE.UU. aceptaron la propuesta peruana de desgravar toda la cadena textil y de la confección, una vez que entre en vigencia el Tratado. De esta manera Perú consolida y amplía el acceso que tenía anteriormente a través de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, que únicamente cubría el sector de la confección. Esto es de particular importancia para Perú, quien logró capitalizar las oportunidades que ofreció el desmantelamiento del sistema de cuotas de importación de países ricos a raíz de la expiración del Acuerdo sobre Textiles y Vestido en enero del presente año.
Los representantes comerciales peruanos también resaltaron el hecho de que en el preámbulo del texto final del TLC se incluyó un texto en que los EE.UU. se comprometen a "realizar los máximos esfuerzos" para lograr una prórroga del ATPDA (cuyo vencimiento rige al final de 2006), mientras se consigue la aprobación del TLC en el Congreso estadounidense.
Las declaraciones del mandatario peruano fueron respaldadas por representantes del sector empresarial de ese país. El principal gremio, la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas, manifestó que el TLC representa "un paso histórico". Eso sí reconoció que para que la integración comercial con Estados Unidos "rinda en términos de crecimiento y empleo" se requiere "de un gran esfuerzo".
La otra realidad del TLC
Por otra parte, los sectores que están en contra del acuerdo afirman que la no exclusión a las importaciones de ningún bien desde los EE.UU.; así como el alto volumen de las cuotas otorgadas para productos sensibles, afectarán seriamente a los productores y consumidores peruanos. El gobierno peruano ha ofrecido subsidiar a los sectores que se han declarado afectados por los alcances del TLC, como son los medicamentos, el algodón, trigo y maíz. Toledo manifestó que como en toda negociación "hubo costos que pagar" y que se estima que el paquete de compensación para los sectores afectados implicará pagos que oscilan los US$100 a US$150 millones.
Dentro de ellos destaca el de los productores de maíz, a quienes el gobierno les ofreció una compensación tras la reducción pactada en el TLC del cargo de 12% a las importaciones de maíz estadounidense en un contingente de 500.000 toneladas. El presidente de la Asociación Nacional de Productores de Maíz y Sorgo, Luis León Arias, ha manifestado que las importaciones subsidiadas de maíz desde los EE.UU. tienen a los productores sumidos en una crisis de precios y empleos. Estimó que con los precios actuales, el subsidio ofrecido por el gobierno sería de aproximadamente 200 millones de soles (60 millones de dólares) al año, y no cree que el gobierno cuente con los recursos para hacerlo efectivo ni si siquiera en el primer año.
Adicionalmente las autoridades de los Ministerios de Salud y Economía han anunciado que en los próximos meses propondrán un paquete de medidas para garantizar que los recursos necesarios para dar acceso a la población a medicamentos indispensables estén disponibles. La Ministra de Salud del Perú, Pilar Mazzetti, afirmó que un estudio de su despacho estimó que los alcances del TLC podrían generar aumentos en el precio de algunos medicamentos cercanos al 10, 15 ó 50 por ciento. Sobre todo, debido a los nuevos medicamentos que se inscriban y que se regirían por normas de protección de los derechos de propiedad intelectual más estrictos. El estudio estima que en el peor de los casos el gobierno peruano tendría que destinar hasta 398 millones de dólares al año para adquirir nuevos medicamentos necesarios para la población.
Otros sectores criticaron la "falta de solidaridad" peruana con los otros países andinos que iniciaron las negociaciones del acuerdo. Además de que esto implicó debilitar la posición peruana en temas claves como medidas sanitarias y fitosanitarias en las que Perú no logró ir más allá de lo que alcanzaron los países que firmaron el CAFTA-DR, en términos de la creación de un Comité que empiece sus labores a partir de la entrada en vigencia del TLC, posición que aún mantienen Colombia y Ecuador.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Empresarios peruanos consideran "histórico" el TLC con EEUU. (2005, 7 de diciembre). Unionradio. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.unionradio.com.ve/
MEF asegura que se compensará cualquier posible alza de medicamentos. (2005, 7 de diciembre). RPPnoticias. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.rpp.com.pe/
Ministra de Salud de Perú: TLC sí encarecerá medicamentos. (2005, 24 de noviembre). PrensaLatina. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.prensalatina.com.mx
Presidente Toledo: Perú sale ganando con firma del TLC con EE.UU. (2005, 7 de diciembre) CPNRadio. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.cpnradio.com.pe/
Tras arduo trabajo se concretó el tratado de libre comercio con EE.UU. (2005, 8 de diciembre). El Comercio. Consultado el 8 de diciembre de 2005, en http://www.elcomercioperu.com.pe/
USTR. (2005). United States and Peru Conclude Free Trade Agreement. Consultado el 8 de diciembre de 2005, enhttp://www.ustr.gov/assets/Document_Library/Press_Releases/2005/December/asset_upload_file744_8518.pdf