Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 1 • enero de 2006
Resultados de la RdP-17 Protocolo de Montreal
En la semana del 12 al 16 de diciembre del 2005, se llevarón a cabo la decimoséptima Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (RdP-17) y La séptima Conferencia de las Partes de la Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono. Los dos eventos tuvieron lugar en Dakar, Senegal.
Durante los 3 primeros dias de la RdP-17, se realizaron encuentros preparatorios en los cuales los representantes de los países llevaron a cabo presentaciones sobre los niveles de aplicación del Protocolo. En los dos últimos días, tuvo lugar el encuentro entre los ministros y otros jefes de delegación para la toma de decisiones y la aplicación de enmiendas.
Entre las decisiones más importantes que fueron adoptadas, se encuentran: la aprobación por parte de los Estados miembros, de un presupuesto de US$ 470 millones para apoyar la transición de los países en vías de desarrollo, en cuanto a la utilización de refrigeradores libres de clorofluoro de carbono (CFC) y otras tecnologías que permitan eliminar otras sustancias que dañan la capa de ozono, esto durante un período de tres años 2006 - 2008. Además se alcanzó el acuerdo de darle continuidad a la eliminación por parte de los países desarrollados a varias aplicaciones del CFC y del bromuro metílico (un fumígeno para las cosechas de alto valor). Aunque los plazos para la eliminación progresiva de estas sustancias ya habían vencido; el protocolo permite que los gobiernos soliciten un tiempo límite específico, basándose en las "exenciones" fundamentadas como la no existencia de alternativas técnicas o económicamente factibles. Ya en Conferencias anteriores se habían concedido exenciones de este tipo para el bromuro metílico, a 16 países desarrollados. Las mismas sumaban 16.050 toneladas métricas para 2005 y 13.014 toneladas para 2006. En la Conferencia de Dakar, fueron confirmadas 404 toneladas adicionales para 2006. Para el 2007 fueron convenidas exenciones para Australia (41 toneladas), Canadá (40), Japón (636) y EE.UU. unas 7.466 toneladas.
Por otro lado, en las presentaciones llevadas a cabo sobre los niveles de compromiso dentro del protocolo, se pudo ver la participación de algunos países latinoamericanos. Por ejemplo, Guatemala reconoció que para su desarrollo agrícola dependía significativamente de productos como el metilbromuro. Sin embargo, señaló que se está trabajando en la búsqueda de un mecanismo para reducir el uso de ésta y otro tipo de sustancias que dañan la capa de ozono, a través de la mejora de las prácticas agrícolas. República Dominica, fue otro de los países que expuso sus logros y planes para eliminar el CFC. También Bolivia enunció que su país ha adoptado una legislación para prohibir el uso del metilbromuro a partir de 2007, e instó, junto con Brasil, a las demás partes a reducir el consumo del mismo.
Otro de los temas tratados en Dakar, fue la necesidad de establecer un mecanismo para lograr la reducción del tráfico ilegal de CFC y otras sustancias. También se presentó un informe conjunto titulado: "salvaguardando la capa de ozono y el sistema global del clima". El mismo fue elbarodao por el Panel del Protocolo sobre Gravamen de Tecnología y Economía y el Panel Intergubernamental del Cambio Climático y del Calentamiento Global.
Finalmente, según un comunicado de prensa oficial, y de acuerdo con un estudio llevado a cabo sobre el diámetro del "agujero" de la capa de ozono, en septiembre del 2005, se reveló que el "agujero" alcanzó un máximo de 29.900 kilómetros cuadrados, lo cual equivale al tamaño de Norteamérica. A su vez, se denunció que los efectos provocados por el aumento de la radiación de los rayos ultravioleta (UV-B), son nocivos para la salud de los seres humanos. A su vez, dichos rayos pueden provocar daños en la producción de plantas y debilitar los ecosistemas.
Antecedentes
En 1977 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) convocó a una conferencia como respuesta a la preocupación que se generó en torno al agotamiento de la capa de ozono. En esa ocasión se generó un Plan de Acción para la Capa de Ozono y se estableció un Comité de Coordinación para guiar la futura acción internacional sobre el ozono. Pero fue en 1985 cuando se dio la adopción de la Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono, gracias a que el Consejo de Gobierno del PNUMA iniciará la negociación para la creación de un acuerdo internacional para proteger la capa de ozono. Dicha Convención se formó con la idea de instar a la cooperación de vigilancia, investigación e intercambio de información, sin imposición de obligaciones para la reducción en el uso de las sustancias que agotan la capa de ozono (SAO). Fue hasta septiembre de 1987, que con la finalidad de crear obligaciones vinculantes para las SAO, se dio la adopción del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Desde ese entonces se han adoptado varias enmiendas y ajustes, así como también se agregaron nuevas obligaciones, nuevas SAO adicionales y controles para su aplicación.se llevó a cabo en paralelo durante la semana d
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
IISD. (2005, 19 de diciembre). Summary of the Seventh Conference of the Parties to the Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer And Seventeenth Meeting of the Parties to the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer: 12-16 December 2005. Earth Negotiations Bulletin. Vol. 19 No. 47, 1-16. Consultado el 9 de enero, en: http://www.iisd.ca/download/pdf/enb1947e.pdf
UNEP. (2005, 16 de diciembre). With ozone layer as fragile as ever, governments agree sharp cuts in methyl bromide plus $470 million package for phasing out harmful chemicals. Consultado el 9 de enero, en: http://hq.unep.org/ozone/Public_Information/press_releases/cop7mop17_press_release161205.e.pdf