Puentes Quincenal • Volumen 3 • Número 1 • enero de 2006
TLCAN: Una de cal y otra de arena para las piernas de cerdo y el maíz estadounidenses
El pasado 15 de diciembre la Agencia de servicios limítrofes de Canadá (CBSA, por sus siglas en inglés), anunció su determinación preliminar de imponer derechos "antidumping" y medidas compensatorias a las importaciones de maíz sin procesar procedentes de los Estados Unidos. A su vez, la CBSA dio por terminada una investigación similar en contra de las importaciones de maíz procesado provenientes también de los EE.UU.
En su análisis preliminar la CBSA determinó que las exportaciones estadounidenses de maíz sin procesar fueron vendidas en el mercado canadiense a un precio menor a su costo real. Además determinó que varios programas estadounidenses de apoyo a sus productores de maíz, otorgan subsidios que finalmente tienen como efecto un daño material a los productores canadienses. Se trata de los programas que brindan pagos directos y anticíclicos, los préstamos no reembolsables de asistencia para el mercadeo, y el Programa federal de aseguramiento de cultivos.
De esta manera el CBSA determinó que las importaciones de maíz sin procesar provenientes de los EE.UU. deberán pagar, de manera preliminar, derechos "antidumping" por un valor de US$0,58 por celemín (un celemín equivale aproximadamente a 4.625 litros), y derechos compensatorios de US$1.07 por celemín.
La CBSA continuará con la investigación para determinar de forma definitiva el futuro de los derechos aduaneros impuestos. La decisión final será anunciada el 15 de marzo de 2006.Tras la noticia, las autoridades estadounidenses de comercio y agricultura manifestaron en un comunicado conjunto, sentirse "muy decepcionados" por la decisión de Canadá.
Argumentaron que Canadá ya había llevado a cabo dos investigaciones sobre las importaciones de maíz de los EE.UU. En el primer caso tuvo que revocar una orden de derechos compensatorios, luego de adoptar la decisión de un panel del GATT en 1992. En el segundo caso, la investigación llevada a cabo en el 2001, no encontró evidencia de daño material.Finalmente, aseguraron que "el gobierno de los EE.UU. continuará defendiendo su posición con las agencias canadienses que investigan el caso, y defenderá los intereses de los productores y exportadores estadounidenses de maíz conforme la investigación avanza".
Por otra parte, el pasado 21 de diciembre la Secretaría de Economía de México anunció la finalización de una investigación por "dumping" (competencia desleal) a las importaciones de piernas de cerdo procedentes de los Estados Unidos. Tras realizar una amplia investigación que tardó casi 19 meses, la Secretaría concluyó que a pesar de que se encontraron márgenes de discriminación de precios durante el periodo investigado, "no existen elementos suficientes para demostrar que las importaciones de carne de cerdo causan daño a la rama de producción nacional".
Dentro de los hallazgos hechos por la Secretaría para desestimar la causa, se destaca el hecho de que los precios de piernas de cerdo, tanto internos como los de las importaciones, aumentaron mientras que las importaciones desde los EE.UU. disminuyeron en 2004 y 2005. Esto además trajo como consecuencia que los productores mexicanos mantuvieran su cuota de mercado y aumentaran sus ganancias. El cambio en las condiciones de mercado respecto a 2003, se debió a fenómenos zoosanitarios externos a la industria como la aparición de casos de encefalopatía espongiforme bovina e influenza aviar en Norteamérica y Asia, lo cual aumentó la demanda de productos porcinos.
Estados Unidos es el principal proveedor externo del mercado mexicano de productos porcícolas. Mientras que para los EE.UU., México se constituye en el segundo mercado de destino de exportación de este tipo de productos, después de Japón. De acuerdo con información de la Asociación Latinoamericana de Integración Latinoamericana, las importaciones de piernas de cerdo que México realizó desde los EE.UU. ascendieron a US$ 297 millones en 2004 y US$ 155 millones a julio de 2005.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
CBSA. (2005). Statement Of Reasons Concerning the making of a preliminary determination with respect to the dumping and subsidizing of Unprocessed Grain Corn Originating In Or Exported From The United States Of America and the termination of the investigation with respect to the dumping and subsidizing of Processed Grain Corn Originating In Or Exported From The United States Of America. Ottawa. Consultado el 12 de enero de 2006, en http://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima/anti-dumping/ad1347-pd-e.html#P85_2391
Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos. (2005, 21 de diciembre). Resolución preliminar por la que se concluye la investigación antidumping sobre las importaciones de piernas de cerdo originarias de los Estados Unidos de América, independientemente del país de procedencia. Diario Oficial. Tomo DCXXVII. Nº 15. Consultado el 11 de enero de 2006, en http://www.gobernacion.gob.mx/dof/2005/diciembre/dof_21-12-2005.pdf
USDA. (2005, 16 de diciembre) Statement by U.S. Trade Representative Rob Portman and Secretary of Agriculture Mike Johanns. Washington D.C. Consultado el 11 de enero de 2006, en http://www.usda.gov/wps/portal/!ut/p/_s.7_0_A/7_0_1OB?contentidonly=true&contentid=2005/12/0554.xml
Warner, D. (2005). NPPC Applauds Termination Of Mexican Anti-Dumping Case Against U.S. Hams. Washington D.C.: National Pork Producers Council. Consultado el 11 de enero de 2006, en http://www.nppc.org/wm/show.php?id=520&c=1