Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 11 • junio de 2007
Acuerdo de Asociación CAN-UE: lanzan negociaciones a pesar de desacuerdo inicial de Bolivia
El 29 y 30 de mayo pasados, la Comunidad Andina (CAN) y la Unión Europea (UE) tenían previsto el lanzamiento oficial de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación entre ambos bloques. La falta de coherencia entre las posiciones, al interno de la CAN, motivó la postergación del inicio de dichas negociaciones hasta el pasado 8 de junio. Ese mismo día, fueron definidos los alcances de la incorporación de Chile como Miembro asociado del bloque andino.
Momentáneo desacuerdo
Bolivia, quien actualmente ejerce la Presidencia Pro Témpore del bloque andino, se opuso inicialmente a las condiciones ofrecidas por la UE, y con ello impidió momentáneamente que se lograse el lanzamiento de las negociaciones. Esto generó malestar entre los voceros europeos quienes le solicitaron a la CAN una "reflexión interna más profunda" antes de optar por el lanzamiento del proceso. Ante las críticas de que Bolivia estaría bloqueando la negociación, el presidente de esta nación, Evo Morales, aclaró que es Europa quien debe reconocer las observaciones de las mayorías andinas antes de pretender negociar bloque a bloque. Además, recalcó que la posición de este país obedecía a su obligaciones derivadas del ejercicio de la Presidencia Pro Témpore, de defender la vida, los recursos naturales y los empresarios andinos, cuya seguridad se vería, desde su punto de vista, seriamente comprometida por las disposiciones relativas a propiedad intelectual e inversiones, correspondientes a la parte comercial del Acuerdo.
Ante este panorama, el presidente del Perú, Alan García se reunió con su par de Ecuador Rafael Correa, con el fin de discutir la importancia de llegar a un acuerdo de puntos de vista frente a la UE, tomando en consideración que está última no negocia país por país, sino únicamente frente a bloques.
Por su parte, el Presidente de la CAN, Freddy Ehlers, descartó que este bloque estuviese atravesando una crisis que la lleve a la desaparición, aduciendo que cada tropiezo no puede verse como la sentencia de muerte de la CAN, máxime cuando esta tiene 38 años de existencia. Estimó como normal que existan divergencias cuando lo que se quiere es negociar en bloque y consideró que todos los países integrantes del mismo están en disposición de seguir negociando. No obstante, la situación fue ciertamente incómoda para Ehlers, quien no hacía más de dos semanas había viajado a Bruselas, precisamente a una reunión con altas autoridades del Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeos, y cuya finalidad declarada sería: "reafirmar el interés de la CAN en el Acuerdo de Asociación entre ambos bloques y en el fortalecimiento de las relaciones recíprocas"
Decisión 667: superando las diferencias
El pasado 8 de junio, en reunión ampliada del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores con la Comisión de la CAN, fue finalmente aprobado el lanzamiento de las negociaciones, tras haber dado el visto bueno a la Decisión 667. Vista dentro del contexto del reciente desacuerdo al interno de la CAN, sus lineamientos resultan de vital importancia para superar este escollo. Así las cosas, en su artículo Primero, la Decisión estipula el reconocimiento de diferentes niveles de desarrollo entre los países miembros, los cuales serán tomados en cuenta en la negociación conjunta y más aún, que a cada país se le reconoce el derecho a negociar diferentes niveles de alcance y profundidad en los temas y compromisos del Acuerdo con los europeos. De igual relevancia, resulta el artículo 2 que establece el aseguramiento de un trato especial y diferenciado para Bolivia y Ecuador.
Comparando las posiciones de los países, Perú y Colombia serían los más entusiastas en lograr el Acuerdo con la UE, recuérdese que ambos han firmado acuerdos comerciales bilaterales con los EE.UU. Ecuador tendría una posición más bien moderada, casi podría decirse que ambigua, y por último el gobierno de Bolivia, quien es reacio a la suscripción de tratados que emulen los promovidos por los EE.UU., como sería, según la visión de este país, el caso del actual Acuerdo propuesto por la UE.
Definida la incorporación de Chile
En otro orden de ideas, la reunión ampliada del 8 de junio también produjo la decisión 666 que establece la medida de la participación de Chile como miembro asociado de la CAN. Entre las distintas áreas acordadas, se destacan la coordinación frente al area Asia-Pacífico, el intercambio de experiencias ante la UE y el apoyo a las iniciativas integracionistas de la CAN y "en consonancia con las iniciativas en curso en Sudamérica".
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
CAN agotará diálogo con UE. (2007, 31 de mayo). La Hora. Consultado el 5 de junio de 2007 enhttp://www.lahora.com.ec/frontEnd/main.php?idRegional=1&idSeccion=577320
Comunidad Andina. (2007, 11 de mayo). Acompañado de Embajadores Andinos en Bruselas Secretario General CAN tratará con autoridades de UE sobre Acuerdo de Asociación, cambio climático y cooperación. Consultado el 5 de junio de 2007 enhttp://www.comunidadandina.org/prensa/notas/np11-5-07.htm
Comunidad Andina (2007, 8 de junio). Decisión 666. Participación de la República de Chile en los órganos, mecanismos y medidas de la Comunidad Andina, en su condición de País Miembro Asociado. Consultado el 11 de junio de 2007http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D666.htm
Comunidad Andina (2007, 8 de junio). Decisión 667. Marco general para las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la Comunidad Andina y la Unión Europea. Consultado el 11 de junio de 2007 en http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D667.htm
La Comisión Europea lamenta el bloqueo de negociación comercial con la Comunidad Andina. (2007, 4 de junio). Agroinformación. Consultado el 5 de junio de 2007 enhttp://www.agroinformacion.com/leer-noticia.aspx?not=40956
Perú y Ecuador coinciden en necesidad de lograr acuerdo con la Unión Europea. (2007, 2 de junio). El Comercio. Consultado el 5 de junio de 2007 en: http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2007-06-02/ImEcTemaDia0732680.html
Presidencia de la República de Bolivia. (2007, 2 de junio). El Presidente aclara que Bolivia no bloquea acuerdo entre la UE y la CAN. Consultado el 5 de junio de 2007 en: http://www.presidencia.gov.bo/