Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 22 • diciembre de 2005
Lamy presentó el proyecto de Texto ministerial
El proyecto de texto ministerial fue presentado por el Director General de la OMC, Pascal Lamy, el 26 de noviembre último. Dicho texto delinea los objetivos mínimos para las negociaciones que se llevarán a cabo en Hong Kong, en la próxima Conferencia ministerial de dicho organismo.
El proyecto de declaración no ofrece ninguna iniciativa nueva en cuanto a los temas claves de los distintos sectores de la negociación de Doha. En otras palabras, en materia de agricultura, acceso a los mercados no agrícolas (ANMA) y en servicios, el texto no prescribe novedades.
Fuentes han informado que los Miembros aun no han acordado si los rangos de los gráficos para subsidios y reducciones arancelarias serán asociados o no al texto. Asimismo, se está intentando encontrar la convergencia más mínima en cuanto al cuerpo del texto, así como de dirigir los esfuerzos de los ministros en los temas que requiere mayor guía política.
Los proyectos de anexos sobre agricultura, acceso a los mercados no avícolas (ANMA), y trato especial y diferenciado (TED) son los que mas divergencias presentan. El Consejo General tiene previsto reunirse del 1 al 2 de diciembre para discutir el texto. Se espera que Lamy circule una versión revisada del proyecto en función de los comentarios hechos por los Miembros antes del primer día de la sesión.
Lamy: Proyecto de texto "sin sorpresas"
Probablemente sea una característica de las negociaciones que los Miembros están encontrando muchos puntos de divergencias en un texto que inicialmente fue descrito como "insípido" por parte del gobierno de la India. El texto solicita a los ministros establecer fechas para acordar "modalidades completas" en agricultura y ANMA, incluyendo valores numéricos específicos y fórmulas para reducir los aranceles y los subsidios, algo que los Miembros habían esperado finalizar en Hong Kong.
El proyecto de texto no establece las fechas específicas para proceder con las propuestas para mejorar las normas de TED de los acuerdos de la OMC. Sin embargo, contiene espacios en blanco en donde se espera que los Ministros puedan llegar a un acuerdo sobre estas fechas. Por otra parte, alienta a los Miembros a intensificar las negociaciones en materia de servicios, propiedad intelectual y medio ambiente. Lamy no intentó "unir las diferencias" entre las posiciones de negociación de los Miembros, tal como se había hecho en el pasado.
Otros temas que figuran en las ocho páginas que constituyen el cuerpo del proyecto de texto, incluyen: Ayuda por comercio, bienes no manufacturados, la expansión de la asistencia técnica relacionada con el comercio para los países menos adelantados (PMA) y acceso libre a los mercados para las exportaciones de los PMA.
El texto contiene anexos los informes de cada uno de los presidentes los órganos de negociación: Agricultura (Anexo A), AMNA (B), servicios (C), reglas (D), facilitación del comercio (E) y TED (F).
Los anexos de agricultura, AMNA y TED presentan divergencias
El Embajador de Brasil, Clodoaldo Hugueney, en representación del G-20, hizo algunos comentarios acerca del proyecto de texto durante el Comité de Comercio y Desarrollo, que se llevó a cabo el 28 de noviembre. Asimismo, señaló que la falta de convergencia en anexo de agricultura, no es debido al proceso en sí, sino a la falta de voluntad política de algunos "participantes principales". Defendió el texto, argumentando que es mejor tener un informe de las negociaciones que un documento que no refleje la realidad de las mismas.
Durante el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), que se llevó a cabo el 30 de noviembre, la delegación de los EE.UU. declaró que el proyecto de texto presentado por Lamy, refleja el estado de las negociaciones, e hicieron un llamado para que se intensificaran los esfuerzos para lograr progresos en algunos temas que están dentro del alcance de Hong Kong.
Aún antes de que se hiciera público el proyecto de texto de Lamy, distintas declaraciones de la UE dejaron entrever que a su parecer, el informe del presidente de agricultura había ido demasiado lejos (debido a la inclusión de los rangos de los gráficos que engloban las propuestas de los Miembros en materia de reducción de subsidios y aranceles), mientras que en las negociaciones de servicios no se ha avanzado lo suficiente. Por tal motivo no es sorprendente que la UE haya objetado la presencia de los informes de agricultura y AMNA en la declaración ministerial, debido a que no quiere que el proyecto de texto contenga valores específicos.
Por otra parte, algunos Miembros se sintieron incómodos con el rango de los números que el Presidente del Grupo de negociación de AMNA incluyó dentro del Anexo B para el coeficiente que será relacionado con la fórmula de reducción de aranceles. Algunas delegaciones calificaron los rangos de 5 a 10 en el caso de los Miembros desarrollados, y de 15 a 30 en el caso de los países en desarrollo como demasiado restrictivo, mientras que otras, lo calificaron como demasiado amplio.
Fuentes informan que los Miembros no fueron capaces de alcanzar un acuerdo en como redactar las 5 enmiendas de TED, solicitadas por los PMA, no obstante el Anexo F contenga diferentes opciones para 4 de ellas. El Grupo africano ha dicho que la falta de acuerdo en las propuestas se debe a la falta voluntad política.
Además de las diferencias acerca del contenido de los anexos, lo miembros también han estado cuestionando el estatus legal de los mismos.
Un delegado indicó que aun no es posible saber quedará el proyecto de texto ministerial revisado hasta que no haya concluido la próxima sesión del Consejo General, debido a que Lamy podría presentar versiones revisadas del texto durante el primer o segundo día del encuentro.
Reportaje ICTSD y CINPE.