Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 5 • marzo de 2008
Las discusiones sobre la implementación del PCDA empezaron lentas
Hubo muy poco progreso durante la primera reunión del recién creado comité de la OMPI en asuntos de desarrollo. Los delegados sólo pudieron discutir la implementación de seis de un total de 45 propuestas de reforma que intentan ubicar las implicaciones de desarrollo en el centro del trabajo de la institución.
Esas propuestas principalmente buscan que la asistencia técnica de la OMPI sea más empática con los intereses de los países pobres, y que se asegure el patrocinio de las actividades relacionadas con ella. Lo anterior tiene el objetivo de ayudar a las autoridades nacionales en materia de propiedad intelectual a incrementar su capacidad para perseguir el interés público y para conducir investigaciones más efectivas cuando se conceden patentes (Ver Revista Puentes Vol. IX No. 1, marzo 2008).
Los Estados miembros de la OMPI crearon el Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP, por sus siglas en inglés) en otoño del año pasado. Su función es implementar y revisar las 45 recomendaciones que fueron acordadas tras dos años de intensos debates para crear un Programa de la OMPI para el Desarrollo (PCDA por sus siglas en inglés).
En el marco de la primera reunión del Comité se eligió al Embajador Trevor Clarke, Representante de Barbados, como Presidente. Dentro de las declaraciones que se escucharon, los países en desarrollo, como el Grupo Africano y el Grupo de Amigos del Desarrollo, enfatizaron que la fase de implementación de las recomendaciones era mucho más importante que la de negociación. India, por su parte, afirmó que más allá de las recomendaciones, el reto estaba en cómo destacar efectivamente la dimensión de desarrollo en todas las actividades de la OMPI.
Por otro lado, EE.UU. mencionó que el CDIP tiene que estar de acuerdo con los procedimientos presupuestales regulares; y en caso de que se requieran recursos humanos y financieros adicionales, éstos se tienen que brindar inmediatamente. En ese sentido, Eslovenia, en nombre de la Unión Europea, insistió en que el trabajo del Comité no puede ser aprobado sin antes haber revisado la información para esas propuestas que requieran más recursos humanos y financieros.
Algunas ONGs, tales como Knowledge Ecology International (KEI), Electronic Information for Libraries (eifl), Electronic Frontier Foundation (EFF) y Third World Network (TWN), hicieron observaciones acerca de los mecanismos para conseguir más transparencia y equilibro en las actividades de asistencia técnica de la OMPI.
Las discusiones se fueron dando sobre la base de varios documentos que se circularon en esa reunión, como los documentos de trabajo iniciales del Presidente, donde se incluía un informe preliminar de las actividades referentes a 19 recomendaciones; o un documento inicial de trabajo que contiene las actividades propuestas por la Secretaría en relación a 26 recomendaciones.
Durante las discusiones, la Secretaría introdujo cada una de las recomendaciones subrayando los puntos principales en su lista de posibles actividades para implementación. Luego, los Miembros sugirieron algunas modificaciones a esa lista y propusieron nuevas actividades. El presidente del CDIP resumió las discusiones para cada recomendación.
Siguiendo con esa metodología, el Comité sólo logró discutir seis recomendaciones incluidas en el ‘Anexo A’ sobre asistencia técnica: cinco en la lista de 26 (recomendaciones 2, 5, 8, 9 y 10) y una en la lista de 19 (recomendación 1).
Al final de la reunión, el Comité acordó que podría enviarse a la Secretaría la lista de actividades para las 26 recomendaciones. El objetivo es identificar las necesidades en materia de recursos humanos y financieros antes de la próxima sesión que se llevará a cabo en julio. Para las 19 recomendaciones, la Secretaría de la OMPI podría proporcionar un informe sobre el progreso logrado, también para la próxima sesión del Comité.
Visto el escaso avance realizado en esta Sesión, el CDIP decidió que el Presidente podría organizar consultas informales hasta la siguiente sesión.
Resultados poco satisfactorios
Los Estados miembros no tuvieron suficiente tiempo para reaccionar ante los documentos elaborados por el Presidente debido a que tuvieron poco tiempo para revisarlos En este contexto, las discusiones se centraron en las actividades sugeridas por la Secretaría. Muchos países en desarrollo consideraron que aquellas se limitaron a un número de actividades ya planeadas de antemano por la Secretaría, sin una clara relación con el objetivo final del PCDA que es lograr un sistema de propiedad intelectual más equilibrado, comprensivo y orientado al desarrollo.
Brasil sostuvo que la misión del CDIP no era otorgar a las actividades un "certificado de cumplimiento con el PCDA". Brasilia sugirió que el Comité debería enfocarse en propuestas para trabajos futuros que podrían orientar a las actividades de la OMPI hacia el objetivo previamente citado. Otro delegado del Grupo de Amigos del Desarrollo manifestó su preocupación respecto a que las conversaciones en el CDIP podrían tomar el camino de las discusiones Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore.. Esto último en referencia a que podrían correr el riesgo de verse devoradas por desacuerdos conceptuales, particularmente debido al lenguaje ambiguo del texto de las recomendaciones. Por su parte, un delgado de un país desarrollo insistió que, a pesar que esta primera reunión no ha reportado un gran progreso, la implementación de las recomendaciones del PCDA tiene que verse como un proceso a largo plazo.
Muchos delegados manifestaron su esperanza de que las consultas informales iniciadas por el Presidente podrán ayudar a acelerar el proceso.
Reportaje de ICTSD y CINPE