Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 10 • mayo de 2008
V Cumbre: comercio acapara atención; escasos compromisos en otras áreas
Teniendo como temas de análisis la pobreza, la desigualdad y la necesidad de sociedades más inclusivas, así como el desarrollo sostenible, el medio ambiente, el cambio climático y la energía, la V Cumbre de América Latina y el Caribe (ALC) con la Unión Europea (UE) finalizó con luces y sombras en los temas discutidos. Acuerdos de Asociación quedarán listos en 2009 Luego del cierre de la Cumbre, los países de Centroamérica y de la Comunidad Andina tuvieron oportunidad de celebrar "mini-rondas" de negociación para tratar temas de difícil acuerdo que requerían decisiones al más alto nivel. En ambos casos se fijó como meta culminar las negociaciones en 2009. En la reunión UE - Andinos, éstos últimos volvieron a mostrar las diferencias internas respecto al ritmo y alcance de las negociaciones; la política del bloque europeo fue siempre negociar bloque a bloque. Luego de varias discusiones, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durão Barroso, ofreció una fórmula alternativa. Barroso anunció la posibilidad para que cuando se lleve a cabo el acuerdo que incluye los tres pilares -diálogo político, comercio y cooperación-, se deje abierta la posibilidad a los socios con mayores dificultades, de incorporarse a la negociación comercial en forma progresiva. En el caso de las negociaciones con Centroamérica, resaltó que Panamá se sumará al acuerdo, para lo que deberá primero incorporarse formalmente al proceso de integración económica regional de Centroamérica ratificando el Protocolo de Guatemala. Los centroamericanos mostraron su preocupación luego de la mini-ronda, calificando como "dura" la postura comercial de la UE. Respecto a las negociaciones con el MERCOSUR, iniciadas hace casi una década, no trascendió mayor avance. Según la Declaración de Lima, las Partes "subraya[n] la importancia de un ambicioso y balanceado Acuerdo de Asociación Mercosur-UE y reitera[n] [su] compromiso para llevar las negociaciones a un resultado exitoso tan pronto como las condiciones lo permitan". Los líderes presentes en la Cumbre valoraron positivamente los Acuerdos de Asociación con Chile y México, por lo que acordaron, en el primer caso, considerar aprovechar el quinto aniversario del Tratado de Asociación para actualizarlo y rebautizarlo, por ropuesta chilena, como "Asociación para el Desarrollo". Por su parte a México se le concedería el estatuto de "socio estratégico", rango que actualmente sólo ostenta Brasil en ALC. La Declaración apoyó la lucha contra el embargo estadounidense a Cuba, pues rechaza "con firmeza todas las medidas coercitivas de carácter unilateral y efecto extraterritorial que sean contrarias al Derecho Internacional y a las normas generalmente aceptadas del libre comercio". Y continúa diciendo que ese tipo de prácticas "representa [n] una amenaza grave para el multilateralismo". Asimismo, se hace referencia expresa a la aplicación de las disposiciones extraterritoriales de la Ley Helms-Burton. En el ámbito multilateral, se reafirmó el "compromiso con la oportuna y exitosa conclusión de la Ronda de Desarrollo de Doha de la OMC". Las Partes reiteraron la "voluntad de alcanzar un resultado ambicioso, comprensivo y equilibrado". Temas sociales y ambientales con pocos instrumentos efectivos Nuevamente la cumbre birregional finaliza con una declaración de buenas intenciones, pero carente de instrumentos tangibles para hacerlas realidad. Muestra de ello es que, como dice el documento, "a pesar del progreso alcanzado, la pobreza, la desigualdad y la exclusión continúan obstaculizando el acceso de diversos sectores de la población [de ALC] a la igualdad de oportunidades para beneficiarse de una vida digna y productiva", la declaración no establece fechas ni recursos concretos para cumplirlos. En el campo de la energía, las partes se comprometieron a desarrollar la cooperación energética birregional. Entre otras cuestiones, se menciona la diversificación de fuentes de energía, el mejoramiento de los procesos de eficiencia energética, el desarrollo de nuevas tecnologías, y la mejora del uso de los servicios de energía como el transporte público de las grandes ciudades, entre otros. En cuanto a la promoción de la sostenibilidad medioambiental, las partes acordaron fortalecer e implementar plenamente el Convenio sobre Diversidad Biológica, por ejemplo. Concretamente trabajarán para conseguir la meta sobre biodiversidad de 2010. Cumbre alternativa rechaza Acuerdos de Asociación De forma paralela, organizaciones sociales, políticas, populares, de trabajadores, campesinos y comunidades originarias de ALC y la UE, se reunieron en Lima, en la Cumbre de los Pueblos Enlazando Alternativas III. En su declaración rechazaron los Acuerdos de Asociación propuestos por la UE y avalados por los gobiernos de ALC. Los asistentes plantearon que es posible una integración distinta basada, entre otras cosas, en la libre determinación de los pueblos, el respeto al medio ambiente y los derechos humanos. La VI Cumbre ALC-UE tendrá lugar en España en 2010. Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas: Alpízar, K. & Gutiérrez, T. (2008, 17 de mayo). Costa Rica insiste en mayor equidad ante europeos. La Prensa Libre. Consultado el 19 de mayo de 2008, en http://www.prensalibre.co.cr/2008/mayo/17/nacionales08.php Declaración de la Cumbre de los Pueblos Enlanzando Alternativas III. (2008, 17 de mayo). Consultado el 19 de mayo de 2008, en http://www.vcumbrealcue.org/website/downloads/Carpetas/Declaracion_Cumbre_alternativa.pdf Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, El Caribe y la Unión Europea. (2008, 17 de mayo). Declaración de Lima. Consultado el 19 de mayo de 2008, en http://www.vcumbrealcue.org/website/downloads/declaracion/declaracion_lima.pdf Markov, H. (2008, 18 de mayo). El comisario Peter Mandelson no tiene mandato ni para romper la CAN, ni para imponer un TLC. Consultado el 19 de mayo de 2008, en http://www.guengl.org/showPage.jsp?ID=6079&AREA=27&HIGH=1 UE se muestra dura con Centroamérica y flexible con la Comunidad Andina. (2008, 19 de mayo). La Prensa Libre. Consultado el 19 de mayo de 2008, en http://www.prensalibre.co.cr/2008/mayo/19/economia05.php