Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 18 • octubre de 2008

ATPDEA: Legislativo y Ejecutivo en contradicción por Bolivia

Discuss this articleShare your views with other visitors, and read what they have to say

En la semana del 28 de septiembre al 3 de octubre, el Congreso estadounidense aprobó la extensión del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), así como la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en inglés) que beneficia a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. La extensión se otorgó de manera diferenciada para Colombia y Perú por un lado, un año, y Bolivia y Ecuador por el otro, seis meses prorrogables. El proyecto debe ahora ser firmado por el Ejecutivo.

ATPDEA: Bolivia y el Ejecutivo

Para Bolivia la situación es más complicada que para el resto de socios andinos, pues si bien la ATPDEA se extiende por seis meses prorrogables, igual que para Ecuador, dicha prórroga se encuentra sujeta a que el Presidente Bush certifique que Bolivia cumple con sus compromisos de combate al narcotráfico. Para Ecuador por el contrario, los seis meses son prorrogables, a menos que se de fe de que incumple con los criterios de elegibilidad.

Ciertamente el caso de Bolivia había generado gran expectativa pues la Representante Comercial de los EE.UU., Susan Schwab, había emitido un comunicado de prensa dos días antes de la votación en la Cámara de Representantes, para dar a conocer la propuesta del Presidente George W. Bush de suspender a Bolivia como beneficiaria de la ATPDEA. A su juicio, Bolivia ha demostrando durante los últimos 12 meses su incapacidad de acometer con efectividad las acciones de lucha contra el narcotráfico.

Reacciones en Bolivia

El sector empresarial boliviano ha externado su preocupación por la posible suspensión de los beneficios de la ATPDEA para Bolivia, pues considera que el mercado estadounidense es irremplazable dada su alta capacidad de compra. Se estima que las exportaciones de Bolivia hacia los EE.UU. ascendieron a los USD 412 millones en 2007, intercambio del cual dependen unas 500 empresas de diversa índole.

No obstante, el gobierno boliviano sostiene otra opinión y considera que, debido a que ya una amplia gama de productos ingresa al mercado estadounidense libre de aranceles a través del SGP, el porcentaje de las exportaciones que se vería afectado por una eventual suspensión de Bolivia de la ATPDEA sería sólo de un 17%, lo que equivaldría a USD 63.9 millones. Además, asegura que legisladores de la Unión Europea que estuvieron la semana anterior de visita en Bolivia, están dispuestos a impulsar a dicho bloque para absorba la demanda de productos bolivianos que se verían afectados por la suspensión de la ATPDEA.

Mientras tanto, el Instituto Boliviano de Comercio Exterior considera imperativo que Bolivia demuestre una actitud cooperadora en el tema de la lucha contra el narcotráfico, pues de lo contrario estará dando razones para que le suspendan de la ATPDEA. A pesar de ello, el Presidente Evo Morales el 2 de octubre hizo pública la denegación de la solicitud de la DEA de sobrevolar todo el territorio boliviano. Morales afirmó que la eventual exclusión de los beneficios de la ATPDEA no es más que una actitud “revanchista” por parte del gobierno estadonidense por la expulsión que hicieran del embajador de los EE.UU. a mediados de septiembre pasado. Por su parte, el Viceministro de Comercio y Exportaciones de Bolivia, Huascar Ajata, manifestó que el desempeño de Bolivia en el combate al narcotráfico fue mucho mejor que el del resto de los países de la Comunidad Andina.

Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

‘Acuerdos con los EEUU deberían ser de largo plazo’. (2008, 1 de octubre). Hoy. Consultado el 2 de octubre en http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/acuerdos-con-los-eeuu-deberian-ser-de-largo-plazo-308996.html

Bush continúa el trámite para suspender la Atpdea. (2008, 02 de octubre). Los Tiempos. Consultado el 2 de octubre en http://www.lostiempos.com/noticias/02-10-08/02_10_08_eco7.php

Diputados de EE.UU. extienden vigencia del ATPDEA y SGP hasta 2009. (2008, 29 de septiembre). BolPress. Consultado el 2 de octubre en http://www.bolpress.com/art.php?Cod=2008092913

EEUU: Cámara Baja extiende ATPDEA a Bolivia pese a pedido contrario de Bush. (2008, 29 de septiembre). Agencia Boliviana de Información. Consultado el 2 de octubre en http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20080929213314&l=200809290060_La_Cámara_de_Representantes_de_los_Estados_Unidos_(Infolatam.com)

Gobierno: Ampliación de ATPDEA sería ventajosa para búsqueda de mercados. (2008, 3 de septiembre). Agencia Boliviana de Información. Consultado el 6 de octubre de 2008, en http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20081003201622&k=

Morales rechaza pedido de la DEA para sobrevolar territorio boliviano. (2008, 02 de octubre). Agencia Boliviana de Información. Consultado el 2 de octubre en http://abi.bo/index.php?i=noticias_texto_paleta&j=20081002170021&k=

Office of the United States Representative -USTR- (2008, 1 de octubre). Andean Trade Preference Act (ATPA), as Amended: Notice Regarding Eligibility of Bolivia. Federal Register. Consultado el 2 de octubre en http://frwebgate5.access.gpo.gov/cgi-bin/PDFgate.cgi?WAISdocID=990696238910+1+1+0&WAISaction=retrieve

Rangel, Charles. (2008, 29 de septiembre). House Votes to Extend Trade Preference Programs. Washington D.C.