Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 19 • 21 de octubre de 2008
CAN: Presidentes acuerdan continuar negociación birregional con la UE
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La reciente Cumbre Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, convocada de emergencia por la presidencia pro témpore del bloque, produjo un acuerdo en medio de una seria crisis en el proceso de integración andino. Los países Miembros expresaron su deseo de continuar las negociaciones con la Unión Europea (UE) en bloque, aunque con una flexibilidad suficiente para que cada país adapte el proceso a sus necesidades.
Los temas clave a ser tratados en esta reunión presidencial realizada en Guayaquil, Ecuador, eran básicamente dos: por un lado, el camino que habrían de seguir las negociaciones para un Acuerdo de Asociación (AdA) con la UE, actualmente en suspenso. Por otro lado, se discutiría el inicio de un proceso de reorientación de la Comunidad Andina (CAN) para adaptarla a las nuevas necesidades.
Al menos un acuerdo
Casi a manera de paréntesis tras una serie de divergencias, la CAN convino en solicitar al Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Durâo Barroso, una reunión a finales de octubre en la cual plantearían los esfuerzos que realiza la CAN para reencauzar la negociación del AdA de bloque a bloque.
Recuérdese que tras múltiples discrepancias entre los socios andinos, el proceso de negociación birregional estaba prácticamente descartado. Fue así que Colombia y Perú pidieron a la contraparte europea negociar el pilar comercial del AdA de manera bilateral, dejando de lado a Bolivia y Ecuador, por considerar que estos últimos estaban trabando el proceso (Ver Puentes Quincenal, Volumen 5, Número 17, 23 de septiembre de 2008 http://ictsd.net/i/news/puentesquincenal/29657/).
La más reciente reacción de la UE al respecto fue, de acuerdo con el Presidente de Colombia, Álvaro Uribe, la aceptación de las peticiones colombiana y peruana, de manera tal que las negociaciones culminen en el primer semestre del 2009.
El propio Presidente pro témpore de la Comunidad Andina, el ecuatoriano Rafael Correa, considera que es jurídicamente posible la negociación bilateral entre los miembros de la CAN (pues así lo permite la Decisión 598 si no se afecta la normativa andina y se consulta a los demás países Miembros). Sin embargo, también identificó el origen de la actual crisis del bloque cuando Colombia y Perú decidieron firmar sendos Acuerdos de Promoción Comercial con los EE.UU.
No obstante las muestras oficiales de voluntad política para concluir las negociaciones de bloque a bloque, la prensa regional ha cuestionado la viabilidad de dicha intención. Se ha traído a colación que los presidentes que asistieron a la reunión (todos menos Colombia por su crisis diplomática con Ecuador) en realidad no variaron en nada su posición inicial en torno al pilar comercial del Acuerdo. Así, Bolivia y Ecuador mantuvieron sus críticas al libre comercio, mientras que Perú resaltó sus virtudes. El Presidente peruano, Alan García, sí reconoció que están en peligro las negociaciones con la UE en bloque, aunque no cree que esto sea un problema para la integración andina en sí misma.
El Presidente de Bolivia, Evo Morales, consideró que el origen de la crisis se encuentra en la negativa de Colombia y Perú de respetar la normativa andina, incluyendo el propio Tratado de Cartagena. Asimismo considera necesario dar fin a las diferencias mediante un referéndum en los cuatro países andinos, en el cual se consulte a la ciudadanía acerca de los temas más sensibles que han dado pie a las desavenencias, particularmente al tratamiento de la propiedad intelectual y servicios públicos.
Manuel Chiriboga, director ejecutivo del Observatorio de Comercio Exterior de Ecuador, considera que la UE no aceptará la petición de la CAN, y teme que, en consecuencia, Ecuador quede fuera de la negociación del pilar comercial, con el correspondiente perjuicio en el tema del banano.
El Secretario General de la CAN, Freddy Ehlers manifestó que la UE ha sido muy dura pues planteó las negociaciones en términos de “todo o nada”.
Más allá del AdA con la UE
El Presidente Correa aceptó que la CAN “no atraviesa su mejor momento” y manifestó su preocupación pues la crisis andina podría llevar a la ruptura de logros que han requerido décadas de esfuerzos. Por lo tanto, instó a los Miembros a flexibilizar sus posiciones, así como a profundizar la facilitación del comercio. Además, estimó indispensable trabajar para lograr la integración en materia de política arancelaria, servicios financieros y derechos de propiedad intelectual.
Rafael Correo presento un documento llamado “Comunidad Andina para los Ciudadanos”. Dicho documento propone una serie de medidas para para aumentar la cohesión a largo plazo en el bloque. En el ámbito comercial sugiere, entre otras cosas, el desarrollo de “una marca andina que promueva el comercio justo y sustentable”.
No se discutió destitución del Secretario General
Si bien es cierto se había previsto que en esta cumbre se discutiría la petición de Bolivia de destituir al Secretario General de la CAN, Freddy Ehlers, por considerar que no había cumplido con su deber de preservar la normativa andina, concretamente por permitir la modificación de la Decisión 486, dicho tema ni fue siquiera tocado en toda la reunión (ver Puentes Quincenal, Volumen 5, Número 16, 9 de septiembre de 2008, en http://ictsd.net/i/news/28853/).
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Comunidad Andina, CAN (2008, 14 de octubre). Andinos ponen freno a discrepancias y deciden intentar salvar negociación con la UE.
__________ (2008, 14 de octubre).CAN solicitará reunión urgente con la Unión Europea.
__________ (2008, 14 de octubre). Correa descartó fin de la CAN y apostó por la integración como instrumento para el bienestar y el desarrollo de nuestros pueblos.
__________ (2008, 14 de octubre). Intervención del Presidente del Ecuador, Rafael Correa, en el Consejo Presidencial Andino.
Correa, R. (2008). Una Comunidad Andina Para Los Ciudadanos. Comunidad Andina.
Evo: Se salvó unidad de la CAN, pero de mantener diferencias la crisis continuará. (2008, 14 de octubre). Agencia Boliviana de Noticias.
La CAN: Una agonía que se prolonga. (2008, 16 de octubre). El Comercio.
Preocupación por negociación entre CAN y UE (2008, 16 de octubre). El Telégrafo.
UE acepta negociar con Colombia y Perú (2008, 7 de octubre). América Economía.
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