Puentes Quincenal • Volumen 5 • Número 21 • noviembre de 2008

CAN-UE descarta negociación regional de pilar Comercial

Discuss this articleShare your views with other visitors, and read what they have to say

La última semana ha deparado decisiones, sorpresas y protestas por parte de los Miembros de la Comunidad Andina (CAN), quienes parecieran estar llegando finalmente a un punto de certeza en las negociaciones de un Acuerdo de Asociación (AdA) con la Unión Europea (UE). El pilar Comercial -que se ha pronosticado llevará el formato de un Tratado de Libre Comercio- no se negociará de manera birregional.

Finalmente la reunión del 11 de noviembre que habría de servir para que la CAN llevara su propuesta conjunta a Bruselas, no se dio. Los Miembros no pudieron ponerse de acuerdo, pero ello no evitó que las delegaciones de Colombia y Perú se reunieran con la de la UE para convertir la fallida negociación birregional en bilateral.

Respecto a la decisión de la UE, la Comisaria de Relaciones Exteriores, Benita Ferrero-Waldner, fue enfática en aclarar que la no continuación de las negociaciones en el marco birregional fue decisión “de los andinos” y no de Europa. No obstante esta salvedad, la Comisión Europea casi de forma inmediata decidió darle curso a la iniciativa de Colombia y Perú y ha iniciado las gestiones para obtener el visto bueno de los Miembros de la UE.

Ecuador oscilante

La posición de Ecuador no ha sido clara. Si bien en su discurso el gobierno se ha mostrado favorable a la visión de Bolivia en cuanto a no superponer el libre comercio con terceros países por sobre la normativa andina, en la práctica dio su apoyo al Perú para lograr la modificación de la,Decisión 486 de la CAN que posibilita la entrada en vigor de su Acuerdo comercial con EE.UU. Esto ha provocado incertidumbre sobre su posición en este nuevo escenario.

La más reciente comunicación del gobierno ecuatoriano ha sido desmentir que haya accedido a una negociación bilateral con la UE, siguiendo así los pasos de Colombia y Perú. El Presidente de Ecuador, Rafael Correa, criticó duramente a los funcionarios de la Cancillería que aseguraron, mediante un comunicado de prensa, que el país avanzaría bilateralmente con la UE. El Presidente Correa aseguró que sus instrucciones iban en la dirección contraria, es decir, informar que a Ecuador no le interesa la negociación bilateral.

Precisamente el martes 11 de noviembre, la Cancillería de Ecuador emitió un comunicado en el que manifestó su malestar y sorpresa, pues considera que la solicitud de Colombia y Perú y la aceptación de la UE de negociar bilateralmente, agotan de manera definitiva las acciones que aún se estaban realizando para intentar salvar la negociación entre los bloques. De la misma forma, la Canciller ecuatoriana, María Isabel Salvador, citó a altos funcionarios de la UE para manifestarles su inconformidad.

A pesar de lo anterior, el mismo comunicado de protesta expresaba la disposición de Ecuador para negociar también bilateralmente con la UE para lograr una “relación comercial justa y equitativa, respetuosa de las sensibilidades y políticas de desarrollo del Ecuador”.

Esta información generó incluso una favorable acogida por parte del Vicecanciller del Perú, Gonzalo Gutiérrez, quien incluso afirmó que Ecuador se había dado cuenta de que no le conviene continuar bajo una “camisa de fuerza”.

Bolivia firme en su postura

Bolivia no ha flaqueado en su posición de permanecer fuera de las negociaciones del AdA bajo el formato actual. Su mandatario, Evo Morales, lamentó que no se respetara lo acordado apenas hace un mes en Guayaquil sobre centrar los esfuerzos en salvar la negociación de bloque a bloque. Responsabilizó a los mandatarios peruano y colombiano de que el proceso resultara en la desintegración del bloque andino.

Así, Morales obtuvo una dura respuesta por parte del Presidente del Perú, Alan García, quien calificó las percepciones de Morales de augurar el fin de la CAN como “catastrofistas”. El Presidente García hizo alusión a la posición que ha tenido el boliviano para hacer respetar la normativa andina por sobre los acuerdos comerciales firmados por Colombia y Perú con los EE.UU. y el AdA que se avecinaba con la UE. El mandatario peruano alegó que el Perú es soberano y no acata los designios de otro país. También se mostró satisfecho con la decisión del bloque europeo de continuar el camino de las negociaciones separadas.

En Bolivia, el Instituto Boliviano de Comercio Exterior ironizó al respecto, afirmando que si Morales está tan seguro de que su posición es correcta, debería convencer “a los restantes 30 países -los 27 de la UE y los 3 de la CAN- que todos ellos están equivocados”. Se afirmó que la situación actual es igual a cuando se intentó negociar un acuerdo comercial con EE.UU., negociación que llevó a Colombia y Perú y originalmente también Ecuador a negociar sin Bolivia. Señaló además la necesidad de reorientar la política exterior con el “pragmatismo de Venezuela y Ecuador”, quienes, a pesar de sus convicciones políticas, mantienen importantes relaciones comerciales con socios con ideologías contrarias, como EE.UU.

El Consejero de la delegación de la Comisión Europea en Bolivia, Ivo Hoefkens, sostuvo que el inicio de las negociaciones bilaterales en ningún momento significa estar excluyendo a Bolivia de tal posibilidad, pues la UE estaría en la mejor disposición de negociar bilateralmente con este país.

Por el momento la Comisión Europea debe consultar con la Comisión de Comercio y con los países Miembros con la finalidad de plantear las negociaciones comerciales ahora bilaterales.

Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

CE dice que decisión de no avanzar acuerdo como “región” fue de los andinos (2008, 13 de noviembre). El Comercio.

Ecuador negocia acuerdo con la UE, Bolivia se queda sola y la CAN naufraga (2008, 13 de noviembre). La Prensa.

Gobierno de la República de Ecuador (2008, 15 de noviembre). A Ecuador no le interesa un TLC bilateral con la Unión Europea.

Instituto Boliviano de Comercio Exterior (2008, 14 de noviembre). Negociación CAN-UE: ¿pueden estar equivocados 30 países?

Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador (2008, 11 de noviembre). Comunicado de prensa negociaciones CAN-UE.

Perú saluda decisión de Ecuador de sumarse a negociaciones bilaterales con Unión Europea. (2008, 13 de noviembre). Andina.

Presidencia de Boliva (2008, 11 de noviembre). El Presidente critica negociación unilateral con la UE.

Presidente García considera “catastrofista” que Morales augure el fin de la CAN. (2008, 13 de noviembre). Andina.

Unión Europea dispuesta a negociar acuerdo con Bolivia (2008, 13 de noviembre). El Diario.