Puentes Quincenal • Volumen 6 • Número 16 • septiembre de 2009

G-20 supera examen sobre proteccionismo aunque se requerirá vigilancia: OMC, UNCTAD, OCDE

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Las medidas que sobre comercio e inversiones han adoptado los países del Grupo de los 20 (G- 20) fueron evaluadas de manera conjunta por la (OMC, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Si bien en términos generales la “nota” fue buena, las organizaciones hicieron un llamado a permanecer vigilantes.

Lo positivo

Las agencias consideran que los líderes de los países integrantes del G-20 han tenido éxito en mantener bajo control las fuerzas domésticas que presionan para adoptar medidas proteccionistas. Los países se abstuvieron de imponer restricciones a las exportaciones, y varios lograron implementar recortes a impuestos a las importaciones, así como eliminar barreras no arancelarias sobre varios productos. En relación a las inversiones, unos 11 países introdujeron cambios en su normativa o políticas orientados a brindar mayor apertura y transparencia para los inversores.

Esto para las instituciones internacionales resulta loable si se contextualiza en la crisis actual que se estima provocará en 2009 una contracción en el comercio global de mercancías de un 10% y una merma en la Inversión Extranjera Directa de un 30-40%. Por ello, el documento felicita a los líderes pues no han recurrido masivamente a la adopción de medidas proteccionistas como respuesta a la crisis.

Igualmente, se alabó la decisión de este grupo de países de responder a la caída del comercio asegurando la disponibilidad de al menos US$ 250 millones para financiamiento del comercio.

Sin embargo…

Después de resaltar el lado positivo de la situación, el reporte detalla algunos esquemas con rasgos proteccionistas que, de no ser vigilados y controlados, pueden provocar desequilibrios importantes en el comercio y las inversiones globales..

Así, para el periodo en análisis, el informe da cuenta de una tendencia a la adopción de políticas de restricción y/o distorsión al comercio. Se detectó que algunos países incrementaron la adopción de barreras arancelarias y no arancelarias, aunque se reconoce que la mayoría las restringieron a un pequeño número de productos. Algunos de los más afectados por dichas medidas han sido los productos agrícolas, el hierro y el acero, automotores y sus partes, productos plásticos, químicos y textiles.

En cuanto a la implementación de programas fiscales de estímulo y de apoyo a los sectores financieros e industriales, preocupa que muchos de ellos conlleven obligaciones de comprar, invertir, prestar o contratar localmente. Estos programas tienen la potencialidad de convertirse en objetos de represalias por parte de terceros países que pudiesen considerarse afectados, por resultar discriminatorios en contra de compañías extranjeras o por favorecer el consumo de bienes y servicios domésticos en perjuicio de las importaciones.

El documento señala que existe un riesgo de que los gobiernos cedan a las medidas proteccionistas, máxime porque los índices de desempleo aún tienden al alza. Esto provocará un efecto que el informe describe como “arena en los engranajes” u obstaculización del comercio internacional, con el consecuente atraso en la recuperación de la economía mundial. Además, se prevé que dichas medidas dejarán un legado de industrias no competitivas y de sobre capacidad sectorial que ulteriormente presionarán para que las medidas permanezcan, a pesar de que originalmente hayan sido concebidas con una vigencia meramente temporal.

Las agencias hacen un llamado a los países del G-20 para que tomen la decisión colectiva de culminar con celeridad la Ronda Doha, acción que a su juicio no sólo sería bien recibida por otros Miembros de la OMC, sino que también enviaría n un mensaje inequívoco de que las medidas proteccionistas no son la solución a la crisis. Mientras esté aún pendiente la conclusión de la Ronda de Doha, el documento apela al principio de “no hacer daño” y por ende a no introducir nuevas restricciones ni medidas que distorsionen el comercio.

El informe fue preparado en respuesta a la petición que hiciera el G-20 para que las instituciones arriba mencionadas monitoreasen y reportasen públicamente sobre el cumplimiento de su promesa de “resistir al proteccionismo y promover el comercio y las inversiones globales”. El periodo analizado comprende cuatro meses, que va desde la última Cumbre del G-20 celebrada en Londres a inicios de abril pasado, hasta el mes de agosto.

Son miembros de este Grupo: Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Corea del Sur, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Reino Unido, Rusia, Sudáfrica, Turquía y la Unión Europea.

El G-20 se reunirá en Pittsburgh, Estados Unidos los días 24 y 25 de septiembre, cita durante la cual analizará el documento aquí reseñado como parte de las discusiones sobre la actual crisis financiera y las políticas económicas.

Reportaje ICTSD y CINPE.

El documento “Reporte de las medidas del G-20 en comercio e inversiones” está disponible en http://www.unctad.org/en/docs/wto_oecd_unctad2009_en.pdf