Puentes Quincenal • Volumen 6 • Número 20 • noviembre de 2009

OMC: ¿Nuevo acuerdo bananero en el horizonte?

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Durante las últimas semanas funcionarios comerciales han sostenido intensas reuniones en el seno de la OMC para tratar de obtener un acuerdo para el banano. Varios son los puntos a resolver: cuánto y cómo reducirá la Unión Europea (UE) los aranceles a los productores latinoamericanos; cómo compensará a los países del grupo de África, Caribe y el Pacífico (ACP) y de qué manera lo acordado impactará los acuerdos comerciales que actualmente la UE está negociando con los países andinos y centroamericanos.

Se espera que el acuerdo - que se denominaría Acuerdo de Ginebra sobre el Comercio del Banano - sea similar al que habían alcanzado la UE y los países latinoamericanos en julio de 2008 durante los intentos por culminar la Ronda Doha. Dicho acuerdo implicaba la reducción del arancel bananero de €176 por tonelada a €114 en el curso de ocho años. Esto a su vez le permitía a la UE continuar otorgando preferencias a los países ACP. Sin embargo, el acuerdo no fue adoptado por la UE, pues se encontraba supeditado al éxito de la Ronda Doha.

El convenio actual implicaría que el banano sea exceptuado de la lista de productos tropicales, los cuales están sujetos a la máxima liberalización en la negociación agrícola de la OMC. Asimismo conllevaría la terminación de todas las diferencias sobre el banano con los países latinoamericanos en el seno de la OMC, y definiría el punto máximo de acceso a mercados de la fruta al que la UE se comprometería en el marco de la Ronda Doha.

El balance que la UE deberá lograr con el acuerdo no es fácil. Debe intentar satisfacer sus obligaciones en la OMC, y al mismo tiempo favorecer a sus ex - colonias ACP. Esto lo pretende lograr compensando a estos últimos por la reducción arancelaria a los latinoamericanos mediante un fondo de ayuda de unos €190 millones, aplicables en el transcurso de 2010 a 2013. El fondo en cuestión tendrá como finalidad de “mejorar la competitividad, la diversificación económica y mitigar las consecuencias sociales del ajuste”.

¿Cómo influenciará lo acordado en Ginebra los acuerdos comerciales que la UE negocia con andinos y centroamericanos? Ello todavía no está claro. La UE pretende lograr primero un acuerdo general en la OMC, y posteriormente negociar otras condiciones particulares para dichos acuerdos. Colombia, que junto a Perú está muy próxima a culminar sus negociaciones para un acuerdo de asociación con la UE, es un país que hubiese preferido negociar de manera anticipada mejores condiciones que las del Acuerdo de 2008.

Concretamente para el acuerdo con los centroamericanos, la representante de la Comisión Europea para Costa Rica y Panamá, Cristina Martins, habría explicado que el asunto se resolvería con una cláusula que especifique que el asunto del banano queda constreñido a su resolución multilateral dado que los compromisos de la UE con los países ACP añaden extrema complejidad al tema.

Traducción y adaptación de ICTSD y CINPE. “Banana Deal Expected Next Week with Promise of Aid for ACP”, Bridges Weekly Trade News Digest, Vol. 13, No. 39, 11 de noviembre.

Comisión Europea pospondrá discusión bananera de Acuerdo de Asociación. (2009, 29 de octubre). La Prensa Libre. http://www2.prensalibre.cr/pl/la-economia/12469-comision-europea-pospondra-discusion-bananera-de-acuerdo-de-asociacion-.html

Perú y Colombia retoman debate para TLC con UE. (2009, 15 de noviembre). América Economía. http://www.americaeconomia.com/365793-Peru-y-Colombia-retoman-debate-para-TLC-con-UE.note.aspx

Potencial acuerdo sobre banano entre Latinoamérica y la UE para fines de 2009. (2009, 2 de noviembre). Expreso. http://www.expreso.ec/ediciones/2009/11/02/economia/potencial-acuerdo-sobre-banano-entre-latinoamerica-y-la-ue-para-fines-de-2009/Default.asp