Puentes Quincenal • Volumen 7 • Número 2 • 2 de febrero de 2010
UE-Latinoamérica: ¿será posible finalizar acuerdos en mayo?
Discuss this articleShare your views with other visitors, and read what they have to say
En este segundo mes del año la Unión Europea (UE) comienza a retomar el ritmo en los procesos negociadores que tiene en marcha con los países latinoamericanos. Escollos políticos y técnicos deben ser superados con celeridad para lograr la meta tanto de centroamericanos y andinos como de la UE: firmar los respectivos acuerdos para mayo de este año durante la realización de la Cumbre de Jefes de Estado de América Latina y la UE.
AdA con Centroamérica: saliendo de meses de impasse
Abril de 2009 fue la última cita entre Centroamérica y la UE en el marco de proceso de negociación para un Acuerdo de Asociación (AdA). El golpe de Estado en Honduras provocó una suspensión en las negociaciones y no es sino hasta ahora, con la toma de posesión del nuevo presidente electo Porfirio Lobo, que se reconsidera el reinicio de éstas.
Si bien hasta hace tan sólo unas semanas el panorama era aún incierto, el pasado 21 de enero la saliente Comisaria de Comercio de la UE, Benita Ferrero-Waldner, afirmó en su visita a Costa Rica que “un país solo no podrá bloquear este acuerdo”, para después añadir “no somos políticos hipotéticos, sino políticos pragmáticos”. Con ello pareciera quedar claro que si bien entre el 1 y 3 de febrero se realiza una reunión informal para valorar las nuevas circunstancias con Honduras, la UE hará prevalecer la firma del acuerdo, según las prioridades expresadas ya por el entrante Comisario de Comercio Karel deGucht y por el documento de la Presidencia de España de la UE: finiquitar los acuerdos comerciales en marcha con Latinoamérica (ver Puentes Quincenal, Vol. 7, No. 1, http://ictsd.org/i/news/puentesquincenal/68226/)
Al respecto y alistando el terreno para poder incluir a Honduras en este reinicio del proceso de negociación, que se conduciría de bloque a bloque, la UE ha emitido un documento oficial reconociendo al presidente Lobo y ofreciéndole su apoyo en el restablecimiento del orden constitucional y democrático. Está aún pendiente de definir cómo continuarán las negociaciones siendo que además de la UE, solamente Panamá y Costa Rica han reconocido al presidente electo Lobo, mientras que el presidente de Nicaragua Daniel Ortega ha sido enfático en afirmar que reconocer a Porfirio Lobo es tanto como respaldar a los golpistas quienes “se sienten en plena libertad en Honduras”.
Por lo demás, Ortega recientemente ha manifestado sus preocupaciones en torno a los términos en que se están planteando las negociaciones para Centroamérica. Para el mandatario nicaragüense, los productores centroamericanos se convertirán en consumidores, “liquidando [se]” con ello a las fuerzas productivas de la región.
La eventual incorporación de Panamá al AdA con Centroamérica es un tema que sigue estando sobre la mesa. Una delegación de altos funcionarios del gobierno de Panamá partió el 27 de enero a Bruselas para abogar por su propuesta de formato denominado “SIECA+1″ y para participar en la reunión informal. Hasta ahora Panamá se había visto imposibilitado para participar en el pilar comercial del AdA debido a que no forma parte del Sistema de Integración Centroamericano (SIECA), requisito planteado en un inicio por la UE. Funcionarios europeos como el jefe de la Unidad de la Comisión Europea para las relaciones con México y Centroamérica, Petros Mavromichalis, se han mostrado absolutamente a favor de dicha posibilidad, máxime porque Panamá ha aducido aceptar todos los términos hasta ahora negociados y porque busca sumarse al SIECA. La participación panameña ha sido calificada de ”interesante” dada su “situación estratégica” y por ser gran receptor de inversiones europeas.
Andinos intentan apurar la marcha y sortear dificultades
El estado avanzado de las negociaciones de los tratados multipartes entre la UE y Colombia y Perú no impide el surgimiento de dificultades y algunas asperezas. Colombia continúa escuchando voces en contra de la firma del acuerdo comercial por la situación de violencia en contra de los sindicalistas y demás defensores de los derechos humanos.
Un debate celebrado en el seno de la Comisión de Desarrollo del Parlamento Europeo, a iniciativa del eurodiputado Gay Mitchell, ha dado cuenta de división de criterios en dicho órgano. Algunos eurodiputados claman por la suspensión de las negociaciones con Colombia aduciendo incoherencia en la política exterior europea, además de tomar en cuenta que los acuerdos firmados por Colombia con otros socios como los EE.UU., Canadá y los miembros de EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza) se encuentran congelados por las mismas razones. Otros sin embargo consideran que Colombia, a través de compromisos y acciones, ha dado muestras de avance en materia de derechos humanos.
Perú inconforme en tema pesquero
Mientras tanto Perú ha visto surgir diferencias en el tema pesquero, en el cual los desacuerdos en cuanto a la definición de la propiedad de las embarcaciones - para que sean consideradas como originarias y se beneficien de las condiciones del acuerdo comercial - impidieron cerrar el tema durante la última reunión informal de negociaciones que culminó en Lima el pasado 22 de enero.
Concretamente el desacuerdo se originó porque Perú propone que la bandera y el registro de las embarcaciones sean de cualquiera de las partes signatarias del acuerdo, mientras que la UE exige que la propiedad sea extensiva a las empresas de alguna de las partes. Según palabras del viceministro de comercio del Perú Eduardo Ferreyros, dicha exigencia limita y desfavorece la atracción de inversiones a Perú y citó como ejemplo que embarcaciones propiedad de empresas de los EE.UU. no podrían verse beneficiadas del acuerdo comercial. “La Unión Europea tiene un texto que repite en todos sus acuerdos pero Perú también tiene un texto para todos sus acuerdos, así que estamos buscando una fórmula intermedia”, afirmó Ferreyros.
Aparte de este tema particular, las mesas de comercio y desarrollo sostenible, acceso a mercados y asuntos institucionales se encuentran aún en conversaciones.
Se espera un ritmo intensificado en los procesos de negociación durante los próximos meses pues se buscar que los acuerdos sean firmados durante la Cumbre de Jefes de Estado de América Latina y la Unión Europea, que tendrá lugar en Madrid, España.
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
CE cree ingreso Panamá en negociación UE-A. Central impulsará adhesión a SIECA (2010, 1 de febrero). ABC. Consultado el 01 de febrero de 2010 en http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=257249
Consejo de la Unión Europea (2010, 27 de enero). Declaration by the High Representative on behalf of the EU on the situation in Honduras: inauguration of Mr. Porfirio Lobo. Consultado el 28 de enero de 2010 en http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/cfsp/112630.pdf
Honduras: el reconocimiento de Lobo como presidente divide la región (2010, 31 de enero). Infolatam. Consultado el 1 de febrero de 2010 en http://www.infolatam.com/entrada/honduras_el_reconocimiento_de_lobo_como_-18737.html
Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá (2010, 27 de enero). Ministro de Comercio e Industrias inicia visita a Bruselas y Madrid para promover SIECA +1. Consultado el 28 de enero de 2010 en http://www.mici.gob.pa/noticias_full.php?id=800
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (2010, 22 de enero). Culmina reunión adicional de negociaciones para un acuerdo comercial con la Unión Europea. Consultado el 28 de enero de 2010 en http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=147
Ortega dice que UE quiere liquidar las fuerzas productivas de Centroamérica (2010, 30 de enero). Agencia EFE. Consultado el 31 de enero de 2010 en http://www.google.com/hostednews/epa/article/ALeqM5ho5tplUhRoX3bxVJnZALIoYVMgYQ
Propuesta de Unión Europea sobre pesca en TLC desalentaría nuevas inversiones en Perú, afirma Mincetur (2010, 26 de enero). Andina. Consultado el 28 de enero de 2010 en http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=vh+en+USCRI=
UE: ‘Ningún país podrá bloquear negociación” (2010, 22 de enero). La Nación. Consultado el 28 de enero de 2010 en http://www.nacion.com/ln_ee/2010/enero/22/economia2234200.html
Add a comment
Enter your details and a comment below, then click Submit Comment. We’ll review and publish the best comments.