Puentes Quincenal • Volumen 7 • Número 5 • marzo de 2010

Perú espera entrada en vigor de TLC con UE en 2010, mientras que Colombia deberá sortear fuertes inconvenientes

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El 99% de las exportaciones del Perú y de Colombia hacia la Unión Europea (UE) tendrán desgravación de aranceles tras la entrada en vigor.

Las negociaciones entre la UE con Perú y Colombia para lograr un tratado de libre comercio (TLC) llegaron a su término el pasado 28 de febrero en Bruselas, Bélgica, y aunque aún no se ha realizado la firma respectiva, se espera que ésta ocurra en el marco de la Cumbre entre la UE y América Latina y el Caribe en mayo de este año en Madrid, España.

Tras la firma las partes procederán a iniciar el trámite respectivo, que tanto en el caso de los países andinos como en el del bloque europeo iniciarán por una valoración legal del texto firmado. Posteriormente, tanto Colombia como Perú deberán someterlo a la aprobación del Congreso de cada país, paso necesario para que los Presidentes ratifiquen los tratados.

Dos años es lo que tardaría la implementación del TLC entre la UE y Perú según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) del Perú. Mientras que el de Colombia no cuenta con un cronograma estimado todavía pero se prevé que tome más tiempo.

Lo negociado

Dentro de los detalles que se han empezado a conocer del cierre del acuerdo se cuenta para el caso de Colombia que el 99% de sus exportaciones del sector industrial y pesquero hacia la UE tendrán desgravación de aranceles desde la entrada en vigencia del acuerdo.

Para el Perú la desgravación de los aranceles abarcaría el 99,3% de sus exportaciones tras la puesta en ejecución del tratado, de tal manera que el 95% de sus productos agrícolas entren libres de gravámenes, según informó Mincetur.

Se estima por su parte que se observará una liberalización total del 80% de los productos industriales exportables de la UE hacia el Perú, y de un 65% con Colombia apenas entren en vigor los acuerdos. La UE así busca consolidarse como el segundo socio comercial de la región andina después de Estados Unidos.

En Colombia se espera un aumento en volúmenes exportados en sectores como las manufacturas de cuero, textiles y confecciones, plásticos y sus manufacturas y los productos de pesca, donde el 65% de las exportaciones tendrán cero aranceles de forma inmediata. El azúcar, la carne, el banano, el café, las flores, el etanol y el ron embotellado, entre otros productos, tendrán más ventajas al ingresar al mercado europeo. Colombia podrá vender hasta unas 50.000 toneladas de azúcar por año, mientras que el arancel para el banano pasará de 176 euros por tonelada a 75 euros en diez años.

Respecto a compras del sector público, los acuerdos indican que los empresarios de ambas partes podrán tener acceso a todas las instituciones del nivel central, subcentral, empresas y entidades independientes tanto de los países suramericanos como de los estados de la UE. Por su parte, la UE tendrá preferencias en sus exportaciones hacia Colombia en productos procesados de cerdo (jamones), licores, leche en polvo, quesos, automóviles, bienes de capital, intermedios y ciertos insumos, entre otros productos, con plazos de desgravación total similares a los negociados con Estados Unidos.

En materia de indicaciones geográficas, Mincetur ha informado que el Perú concedió a la UE el reconocimiento de una lista que incluye 200 indicaciones geográficas, conformada principalmente por vinos y productos agrícolas, mientras que el bloque europeo hizo lo propio respecto a las cuatro únicas indicaciones geográficas del Perú: Pisco, Maíz Blanco Gigante Cusco, Pallar de Ica y Chulucanas.

En el tema pesquero, de particular interés para el Perú, se logró que cada tres años se revisarán las cuotas asignadas a los productos pesqueros peruanos exportados a la UE. Mincetur informó que en relación a la regla de origen para la pesca, Perú contará con una excepción a la condición de propiedad de las embarcaciones para dar origen a especies en las cuales el país presenta interés de exportación (caballa, jurel, pota, anchoas), tanto en congelado como en conservas.

Esta flexibilidad se da para la captura dentro de las 200 millas desde las líneas de base de Perú y sobre cuotas que podrán ser revisitadas cada tres años desde la entrada en vigencia del TLC.

Por otra parte, tanto Colombia y Perú podrán seguir usando las exenciones de Aranceles Aduaneros (drawback), de forma tal que la UE aceptó por primera vez en un acuerdo comercial que las mercancías que gocen de este mecanismo continuarán siendo consideradas como originarias y se beneficiarán de las preferencias del TLC.

Lo que falta

Tanto para Perú, Colombia y la UE el camino a seguir implicará un prolongado proceso. Posterior a la firma de los acuerdos, que se estima sea en mayo, deberá realizarse una revisión legal y posteriormente el trámite legislativo correspondiente. A todas luces, el acuerdo entre la UE-Perú es el que menos problemas presentaría.

Sin embargo, en el caso colombiano se augura un fuerte debate luego de algunas críticas, principalmente provenientes del sector lechero del país, el cual dará la pelea para mantener ciertos mecanismos que protejan a su sector de las exportaciones europeas subsidiadas.

En declaraciones a medios locales, el presidente de la Federación de ganaderos de Colombia (Fedegan), José Félix Lafaurie, indicó que “es muy difícil que la Unión Europea de marcha a atrás a esta decisión (la del sector lácteo), por los intereses económicos que le representaría. Esperamos que el Gobierno logre eliminar esta parte del acuerdo, porque tal como está no es benéfico para el país”.

En la misma línea representantes del sector agrícola colombiano se han pronunciado expresando su rechazo a las concesiones realizadas en el sector. Para ellos, la competencia será desigual por la fuerte política de subsidios agrícolas que tiene la UE y que evidencia el mayor riesgo del acuerdo alcanzado.

Otro factor, quizás más determinante para el futuro del TLC entre la UE-Colombia, es el tema de los derechos humanos en el país sudamericano. Fuertes llamadas de atención de organizaciones no gubernamentales (ONG) y sectores de la sociedad europea se han hecho notar tras el cierre de las negociaciones.

Así las cosas, será más probable que el acuerdo entre la UE y el Perú esté listo para 2012, mientras que Colombia deberá contar con un apoyo redoblado en el Parlamento Europeo si no desea que este tratado corra la misma suerte quehan tenido sus TLC firmados con los EE.UU. y Canadá debido a la falta de cumplimiento en materia de derechos humanos, sindicales y laborales.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:

Angustia de lecheros por el TLC con UE (2010, 6 de marzo). Diario El Colombiano. Consultado el 14 de marzo de 2010 en http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/A/angustia_de_lecheros_por_el_tlc_con_ue/
angustia_de_lecheros_por_el_tlc_con_ue.asp?CodSeccion=186

Cada tres años se revisarán cuotas de productos pesqueros que Perú exporte a la Unión Europea en marco del TLC (2010, 5 de marzo). Agencia Peruana de Noticias Andina. Consultado el 14 de marzo de 2010 en http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=hjgBYEzYW0I=

En segundo semestre culminaría revisión legal de TLC Perú - Unión Europea, prevé Mincetur (2010, 11 de marzo). Agencia Peruana de Noticias Andina. Consultado el 14 de marzo de 2010 en http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=Yvsckpbgdgw=

Llegó la hora de los nuevos negocios con Europa (2010, 7 de marzo). El País. Consultado el 14 de marzo de 2010 en http://www.elpais.com.co/paisonline/notas/Marzo072010/1negocios.html