Puentes Quincenal • Volumen 7 • Número 19 • noviembre de 2010
Concluye Conferencia sobre Biodiversidad de Nagoya con nota positiva
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La 10ª Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB), ocurrida en Nagoya, Japón, concluyó a primeras horas del pasado 30 de octubre más luces que sombras luego de 12 días de intensas negociaciones.
En un acuerdo jurídicamente no vinculante, países de todas las latitudes acordaron proteger el 17% de los espacios terrestres y el 10% de los océanos para 2020. Sin embargo, y según especialistas ambientales, estas metas son poco ambiciosas para las necesidades de conservación del planeta, y por lo tanto detener la pérdida de especies. Al día de hoy, se calcula que la biodiversidad se está deteriorando a un ritmo mil veces superior al normal, y alrededor de una quinta parte de las especies podrían desaparecer.
El Plan Estratégico de 10 años de la CDB, que fue aprobado por consenso por 193 países, contiene 20 metas principales organizadas en cinco objetivos, las cuales abordan la causas de la pérdida de la biodiversidad en el mundo, buscan reducir la presión sobre ella, protegerla en todas los niveles, aumentar sus beneficios, y crear capacidades.
Entre esos objetivos se encuentran: eliminar las “subvenciones nefastas” al medio ambiente; evitar la sobreexplotación de las reservas pesqueras; extender las áreas protegidas en tierra y mar; y restaurar al menos el 15% de los ecosistemas degradados.
Las delegaciones, que se mantuvieron negociando hasta entrada la madrugada del sábado, después del plazo previsto, consiguieron llegar a acuerdos, aunque cerca estuvo la posibilidad de que la conferencia de Nagoya se convirtiera en otra reunión ambiental fallida.
“En determinado momento pareció como que (el encuentro) fuese a fracasar, de modo que estas son buenas noticias”, comentó Nathalie Rey, asesora de política oceánica de Greenpeace International. “Me habría gustado haber visto objetivos más ambiciosos, especialmente en áreas protegidas. Pero un acuerdo es mejor que ninguno”.
Por su parte, Samuel Leiva, también de Greenpeace, dijo que los países ya se habían comprometido a proteger un 10% de los océanos para 2012, por lo que sólo se extienden por ocho años más los mismo compromisos, aseveró.
Por el contrario, el Secretario Ejecutivo de la CDB, Ahmed Djoghlaf, declaró al final de la conferencia: “la historia recordará que fue aquí en Nagoya donde nació una nueva era para vivir en armonía y una nueva alianza mundial para proteger la vida sobre la Tierra fue creada. La historia también recordará que esto no habría sido posible sin el liderazgo y el compromiso del gobierno y del pueblo de Japón.
Acceso y distribución de beneficios
Una de las decisiones más vitoreadas fue la aceptación del Protocolo para el Acceso y la Distribución de Beneficios de los recursos genéticos (conocido como ABS, por sus siglas en inglés), y que constituía una de las pretensiones más importantes de países con relevante diversidad biológica, entre ellos los latinoamericanos.
Bajo este esquema, el asunto que generaba tensión entre Norte y Sur, terminó con la aprobación de un sistema por el cual se compartirá el acceso y los beneficios (léase económicos) del uso de recursos genéticos, como plantas y otras especies a partir de las cuales compañías, en muchos casos de países desarrollados, desarrollan productos como medicamentos, cosméticos, etc. En otras palabras, y a partir de ahora, los países de origen de ciertas especies recibirán parte de los retornos obtenidos por empresas que acuden a ellos en busca de nuevos elementos.
En consecuencia, el acuerdo crea un marco que equilibra el acceso a los recursos genéticos sobre la base del consentimiento fundamentado previo y condiciones mutuamente acordadas con la participación justa y equitativa de los beneficios, y tomando en cuenta el importante papel de los conocimientos tradicionales. El Protocolo también propone la creación de un mecanismo mundial multilateral para que opere en las zonas transfronterizas, o en situaciones en las que el consentimiento fundamentado previo no se pueda obtener.
Recursos financieros
Uno de los aspectos más difíciles de la negociación son los fondos requeridos para implementar estas nuevas metas internacionales. Esto debido a que los objetivos recién aprobados ameritan sistemas de monitoreo, vigilancia en los bosques y otros hábitats, entre otras medidas que cuestan dinero.
Así, los países desarrollaron se comprometieron a establecer mecanismos para reunir fondos para 2020, cuando tenga lugar la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro, 20 años después de que sucediera la primera conferencia sobre esta materia.
Por su parte, el gobierno japonés se comprometió a aportar US$ 2.000 millones para el financiamiento, y anunció la creación de una Fondo Japonés de la Biodiversidad. Otros países como Francia, la Unión Europea y Noruega también manifestaron aportar fondos.
Lo que sigue
A partir de ahora, los países firmantes cuentan con dos años para ver cómo piensan alcanzar los objetivos acordados en Nagoya. También el tema financiero será otra vez analizado en la próxima cita de 2012.
La cumbre de Nagoya sucede en la víspera de la Conferencia de cambio climático de Cancún, por lo que su rendición de cuentas podría favorecer los ánimos de los negociadores que pronto llegarán a México. “Un acuerdo aquí puede ayudar en Cancún (México, donde tendrá lugar en noviembre la próxima negociación sobre el clima) al mostrar al mundo que las negociaciones multilaterales pueden terminar con progresos reales”, dijo Izabella Teixeira, ministra brasileña del Medio Ambiente.
Sin embargo, habrá ver que ver el liderazgo que las actores clave despliegan a del 29 de noviembre al 10 de diciembre en Cancún. Al igual que en otros foros ambientales, Estados Unidos es el gran ausente, pues nunca ratificó la Convención sobre esta materia, por lo que está fuera del alcance de los avances cumplidos en Japón.
No obstante la crítica de especialistas ambientales, que pedían objetivos más contundente de protección a la biodiversidad, Jean-Pierre Thébault, embajador de Francia delegado del Medio Ambiente, comentó: “En Nagoya, hemos hecho lo que se hizo en 1997 en Kioto sobre el clima: es la etapa en la que se reconoce políticamente la importancia del tema”.
Reportaje de ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
20 objetivos para 2020 para proteger la biodiversidad (2010, 29 de octubre). AFP. Consultado el 2 de noviembre en http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5heproM5GNxRXZ-HOwCs-vDKXD-uQ?docId=CNG.9461a252cb8071f93aedb36757121061.351
Acuerdo mundial sobre biodiversidad (2010, 29 de octubre). BBC Mundo. Consultado el 2 de noviembre en http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2010/10/101029_biodiversidad_cumbre_final_am.shtml
Colombia y Brasil aplauden acuerdos en convenio de biodiversidad en Nagoya (2010, 29 de octubre). Adn.es. Consultado el 1 de noviembre en http://www.adn.es/internacional/20101029/NWS-1854-Colombia-Nagoya-Brasil-biodiversidad-acuerdos.html
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