Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 14 • julio de 2005
Mini-ministerial de Dalian: Ministros se comprometen pero el escepticismo continúa
Los Ministros de comercio de 30 países influyentes dentro de la OMC se reunieron del 12 al 13 de julio en Dalian, China, y prometieron acelerar el paso de las negociaciones comerciales bajo la Ronda de Doha que se encuentran en dificultades.
El único resultado concreto de la reunión - un acuerdo sobre como avanzar con las negociaciones sobre la fórmula de reducción arancelaria agrícola - revivió las esperanzas de que los Miembros puedan cumplir, al menos parcialmente, con los plazos establecidos para finales de julio. Sin embargo, estas esperazas se diluyeron rápidamente cuando representantes de algunos gobiernos señalaron que sería necesario hacer un gran esfuerzo para llegar a algún tipo de acuerdo a tiempo para la Conferencia Ministerial de diciembre.
Además, no se lograron avances sustanciales en las áreas de acceso a los mercados no-agrícolas (AMNA) y de servicios, llevando a que el Director General saliente de la OMC, Supachai Panitchpakdi expresara su "grave preocupación" por el estado actual de las negociaciones. Él ya había expresado su pesimismo durante una reunión informal con jefes de delegaciones que se llevó a cabo el 8 de julio en la OMC.
Ministros reafirman meta de finalizar la Ronda en 2006
A través de la Ronda se han hecho varias afirmaciones por parte de funcionarios de alto nivel, sobre la voluntad de concluir las negociaciones para finales del 2006. Sin embargo, como Supachai recordó a los negociadores en Ginebra, estas expresiones de apoyo político han fracasado en traducirse en un progreso concreto en las negociaciones en Ginebra.
No obstante, de acuerdo con el resumen elaborado por los co-presidentes de la mini-ministerial, una vez más, los Ministros se comprometieron a concluir exitosamente la Ronda para finales del 2006.
La gran parte de la reunión fue dedicada para tratar el tema agrícola, el cual se ha referido como "el motor de la Ronda de Doha". Algunas fuentes indicaron que los EE.UU. y la UE acordaron utilizar la fórmula propuesta por el G-20 para la reducción de aranceles de productos agrícolas. Según los co-presidentes, este acuerdo permite comenzar el trabajo sobre la estructura de la fórmula de acceso a los mercados. En respuesta al compromiso conjunto de acelerar las negociaciones - no obstante algunas reservas sobre la propuesta del G-20 - los Ministros prometieron dar indicaciones específicas a los negociadores en Ginebra para que identifiquen la solución más favorecida antes del final de julio.
Problemas continúan en AMNA y servicios
Los Miembros de la OMC habían acordado en febrero - en seguimiento a una decisión tomada en una reunión mini-ministerial - que buscarían llegar a un compromiso sobre "primeras aproximaciones" bastantes detalladas de un posible acuerdo en Hong Kong, para finales de julio. Estos acuerdos intermedios deberían haber tomado la forma de reportes presentados por los presidentes de los grupos de negociación a los Miembros de la OMC.
Sin embargo, a medida que el final de julio se acercaba, se hizo evidente que los Miembros aun se encontraban muy lejos de los lineamientos de un acuerdo en cada una de las áreas de negociación, que les proporcionaría espacio suficiente para continuar tranquilamente en el proceso hacia Hong Kong.
En este sentido, el documento informal presentado por el Presidente del Grupo de negociación de AMNA el 8 de julio, más que dar un estado actual de las negociaciones, se limitó en resumir las diferentes propuestas que se habían presentado sobre los aspectos centrales de las negociaciones. Asimismo, el Presidente indicó que habían llegado a un impasse sobre el elemento más básico de las negociaciones de AMNA: la fórmula de reducción arancelaria. Señaló, que si esta situación persiste después de julio, sería infinitamente más difícil alcanzar a trabajar sobre los números reales que serían integrados en la fórmula.
Funcionarios gubernamentales en Dalian, afirmaron que hubo muy poco avance en las negociaciones de AMNA durante la reunión. Aun cuando en el reporte de los co-presidentes venía indicado que los Ministros estaban de acuerdo sobre la necesidad de converger en el tema de la fórmula, existían diferencias notables sobre como lograr esta convergencia. Según algunas fuentes, la propuesta presentada por Pakistán, que buscaba encontrar un punto medio entre las otras propuestas, no fue aceptada por algunos países desarrollados, aun cuando recibió el apoyo de un número importante de países.
El área de servicios también vio poco avance en Dalian. Como había ya sucedió en el pasado, lo Ministros estuvieron de acuerdo que el número y contenido de las ofertas sobre la mesa dejaban mucho que desear. Igualmente, acordaron que sería necesario establecer un nuevo plazo, en el 2006, para las ofertas revisadas. Los co-presidentes de la mini-ministerial señalaron que parecía difícil que se pudiera llegar a un acuerdo sobre indicadores o puntos de referencia para el nivel de ambición en las negociaciones.
Reporte ICTSD y CINPE: traducido del BRIDGES Weekly