Puentes Quincenal • Volumen 2 • Número 18 • octubre de 2005
TLC CAN3-EE.UU.: A pesar de las divergencias, fijan fecha para finiquitar Acuerdo
Luego de celebrada la duodécima ronda de negociación del tratado de libre comercio entre Colombia, Ecuador y Perú (CAN3) con los Estados Unidos (EE.UU.) en Cartagena de Indias del 18 al 23 de septiembre, las partes anunciaron el cierre oficial de las mesas de servicios financieros, defensa comercial (salvaguardias) y normas técnicas. Adicionalmente se dio a conocer un cronograma de negociaciones con miras a cerrar el Tratado al final de este año.
De esta manera se realizaría una reunión de jefes negociadores en Washington D.C. del 19 al 21 de octubre, con la finalidad de planificar el cierre de las negociaciones y avanzar en los temas sensibles previo a lo que será la última ronda de negociaciones que se llevará a cabo a finales de noviembre. Por su parte los países andinos celebrarían dos reuniones en Guayaquil, en una fecha aún no pactada, para analizar los temas agrícolas, y otra de coordinación en Bogotá el 10 y 11 de octubre.
Los EE.UU. han fijado como fecha límite para culminar las negociaciones el 20 de noviembre. Esto, debido a que el año entrante se deberán realizar procesos electorales en Colombia y Perú, que según la visión de EE.UU., podrían entorpecer el avance de las negociaciones. Adicionalmente, la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y Erradicación de la Droga de los EE.UU. (bajo la cual la CAN3 exporta en condiciones preferenciales a los EE.UU. gran cantidad de productos) vence en el 2006 y las autoridades estadounidenses ven difícil su extensión. Por último, todas las delegaciones coinciden en que de no aprobarse el Tratado en el primer semestre del 2006, el proceso se retrasaría por lo menos un año debido a las negociaciones multilaterales en el ámbito de la OMC.
Divergencias
Ante esta postura Colombia y Perú se han mostrado proclives a avalar el cronograma propuesto por los EE.UU. A pesar de que ello no ha estado exento de polémica y oposición en el interior de dichos países. En el caso de Colombia, el presidente Álvaro Uribe, ha manifestado que su país firmará el TLC este año "así lluevan rayos y centellas de unos sectores poderosos". El mandatario justificó su postura argumentando que no quiere que el 31 de diciembre del año entrante se diga que se acabó el sistema de preferencias unilaterales y que él no fue capaz de firmar el TLC.
Por su parte Ecuador adoptó una postura más reticente a finalizar las negociaciones y culminar un acuerdo este año, si los EE.UU. no flexibilizan su posición en cuanto a los capítulos de propiedad intelectual y de comercio agrícola. Oswaldo Molestina, Ministro de Gobierno del Ecuador, manifestó: "Comprendemos las urgencias que tienen Colombia y Perú por la cercanía del proceso electoral, nuestro proceso electoral está un poco más distante, pero esas urgencias no van con nosotros".
En la ronda celebrada en Cartagena de Indias, nuevamente se hicieron notables las diferencias en las posiciones en materia de de propiedad intelectual y de acceso a los mercados..
En el primer caso, hubo una reunión informal entre coordinadores de mesa en la que los EE.UU. plantearon la dificultad que para ellos representa incluir el capítulo sobre biodiversidad en el tratado, dado que la propuesta del CAN3 aún está en consulta en el Congreso su país. En cuanto a la protección de los datos de prueba, no hubo acuerdo, debido a que la CAN3 sigue sin aceptar la propuesta norteamericana. La misma, consiste en prohibir el acceso a la información (pruebas clínicas sobre toxicidad y eficacia) por un período de 5 años a contar desde que la compañía farmacéutica solicita, a las autoridades sanitarias nacionales, el acceso al mercado de su producto. El argumento principal de los andinos es que la información de este tipo no tiene nada que ver con innovación, el motivo principal de la existencia de la protección de la propiedad intelectual.
En cuanto a acceso a mercados los EE.UU. no aceptaron la lista propuesta por los andinos de bienes usados y remanufacturados que entrarían en el acuerdo. Por esta razón se decidió seguir negociando la inclusión de productos nuevos en la canasta de desgravación denominada A (que significa libre comercio a partir de la firma del Tratado), y los remanufacturados en C (desgravación a diez años), sin que ello implique un cambio en las condiciones actuales de los productos usados considerados sensibles por los andinos. En el caso del comercio agrícola se estima que se deberán realizar al menos dos reuniones bilaterales entre los EE.UU. y los países de la CAN3.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
EEUU apura a los países andinos para que firmen el TLC. (2005, 23 de septiembre). Agencia Púlsar. Consultado el 30 de septiembre de 2005, en http://www.agenciapulsar.org/
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. (2005, 23 de septiembre). Concluyó XII Ronda de Negociaciones del TLC. Consultado el 30 de septiembre de 2005, en http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/home.asp
Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad del Ecuador (2005, 23 de septiembre). TLC: jefes negociadores se reúnen en Washington en octubre. Consultado el 30 de septiembre de 2005, en http://www.tlc.gov.ec/prensa/boletin.php?action=mas&autono=2537
(2005, 22 de septiembre). Negociación del TLC podría concluir en noviembre. Consultado el 30 de septiembre de 2005, en http://www.tlc.gov.ec/prensa/boletin.php?action=mas&autono=2536
Presidente Uribe declara urgente firma de TLC con Estados Unidos. (2005, 28 de septiembre). Américaeconomía.com. Consultado el 30 de septiembre de 2005, en www.americaeconomia.com/