Puentes Quincenal • Volumen 7 • Número 20 • noviembre de 2010

México aplicaría nuevas medidas contra Estados Unidos por conflicto de camiones

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Durante la reunión de la semana pasada del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en ingles), Bruno Ferrari, secretario de Economía de México, declaró a CNN Expansión que su país aplicará nuevas medidas arancelarias a una lista de productos (aún no definida), como represalia por la renuencia del gobierno de los Estados Unidos (EE.UU.) de permitir la entrada de camiones mexicanos y el acceso de éstos a las rutas estadounidenses.

Hace cuatro meses, el gobierno mexicano impuso aranceles a productos de cerdo así como a otros bienes como: cebollas, peras, quesos, manzanas papas, agua mineral, vinos, alimentos para perros y gatos, dentífricos, desodorantes, papel higiénico, entre otros productos. La medida buscaba presionar al presidente Barack Obama para que presentara alguna propuesta para resolver el conflicto.

En total, en agosto pasado la lista constaba de 99 productos procedentes de los EE.UU., cuyo impacto comercial se estimó en US$ 2.500 millones al año.

Si bien ambos países mantienen un acuerdo de libre comercio (conocido como Tratado de Libre Comercio de América del Norte, TLCAN, donde también está incluido Canadá), las disposiciones sobre el acceso a las rutas nacionales de los EE.UU. que deberían beneficiar a los transportistas mexicanos, no se están cumpliendo. En el TLCAN firmado en 1994, los EE.UU aceptaron permitir el acceso a los camiones mexicanos cuyos productos tuvieran como destino dicho mercado.

El texto del TLCAN establece que la apertura de los servicios de transporte de carga en los estados fronterizos de México y los EE.UU. debió realizarse a partir del 18 de diciembre de 1995, mientras que el completo acceso a ambos territorios se suponía vigente desde el 1 de enero de 2000.

Por el momento, ni los transportistas mexicanos ni los estadounidenses tienen total acceso al territorio de ambos países. De hecho, los camiones mexicanos y estadounidenses tienen una zona comercial de unos 40 kms contados a partir de la frontera en donde sí pueden ingresar, pero no cuentan con ninguna autorización para transitar más allá de tal límite.

En la práctica, para que las empresas de carga mexicanas pudieran ingresar a los EE.UU tenían que cumplir con ciertos niveles de seguridad al igual que sus similares estadounidenses, así como otras condiciones como declaraciones previas de la carga transportada y hablar inglés. El gobierno estadounidense aduce inconvenientes en el tema de seguridad, y por lo tanto aún no toma ninguna decisión al respecto. Tanto el gobierno mexicano como la Cámara de Comercio Americana de México han expresado que los transportistas mexicanos cumplen con las exigencias de seguridad.

Esta nueva lista de productos constituye la segunda vez en que México aumenta sus represalias arancelarias desde marzo de 2009. Por medio de la lista, algunos productos tienen un arancel adicional de hasta 45%. Lo anterior a raíz de que ese mismo año el Congreso estadounidense canceló los fondos para el programa piloto de transporte de carga en la frontera (Ver Puentes Quincenal, Vol. IV, No. 16, 18 de septiembre de 2007, http://ictsd.org/i/news/puentesquincenal/10131/), punto que también había sido acordado en el TLCAN.

La lista de productos a los que las autoridades comerciales mexicanas aplicarán un mayor arancel ha sido cuidadosamente seleccionada, teniendo en cuenta la canasta básica mexicana, así como un segundo objetivo político la afectación de productos estadounidenses provenientes de distintos estados, y el envío de un mensaje a los legisladores de dichas entidades que se opusieron al programa piloto en 2009.

El pasado 20 de octubre el representante de Nueva York, Michael A. Arcuri, abogó públicamente porque el presidente Obama tome medidas inmediatas para resolver la disputa comercial en curso, la cual se ha traducido en represalias arancelarias de entre el 20% al 25% a las exportaciones de queso y manzana procedentes de los EE.UU.

“Es vital para los EE.UU. resolver esta disputa de transporte con México para evitar nuevas dificultades para los productores de lácteos de Nueva York y los productores de manzanas”, afirmó Arcuri a un medio estadounidense.

Propuestas

Según fuentes, el Departamento de Transporte de los EE.UU. tiene una propuesta para resolver la disputa bilateral. Al parecer, se esperaba que se desarrollaran las elecciones del pasado 2 de noviembre para darla a conocer, aunque todavía esto no ha sucedido. Sin embargo, oficialmente aún no hay una comunicación que indique el camino para la resolución del conflicto, que sin duda también se vería afectado por el adverso resultado electoral que obtuvo el gobierno de Obama en las pasadas elecciones parlamentarias.

Para la resolución del conflicto se pueden manejar dos posibles salidas. El primero es dar como factible el programa piloto de transporte de carga en la frontera, y con ello brindar acceso a las empresas de carga mexicanas a las rutas estadounidenses. Otra solución que se analiza es diseñar y realizar un nuevo plan piloto, propuesta que para México tendría que ofrecer las garantías de que constituye un paso seguro dentro de la apertura de acceso total de sus camiones a los EE.UU. Esto teniendo en cuenta la mala experiencia con el plan piloto que se echó a andar, se canceló y luego fue el origen del conflicto actual.

Reportaje de ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:

Arcuri Urges President to Resolve Trade Dispute with Mexico Hurting Upstate Dairy, Apple Industries (2010, 20 de octubre). PoliticalNews.me. Consultado el 15 de noviembre de 2010 en http://politicalnews.me/?id=5721&pg=2&keys=Congressman-Michael-Arcuri-RetaliatoryTariffs

México alista presión a EU por camiones (2010, 11 de noviembre). CNN Expansión. Consultado el 15 de noviembre de 2010 en http://www.cnnexpansion.com/economia/2010/11/11/mexico-alista-presion-a-eu-por-camiones

Mexico Threatens To Rotate Trucking Retaliation List Again In Early 2011 (2010, 4 de noviembre). Inside U.S. Trade. Consultado el 15 de noviembre de 2010 en http://insidetrade.com/Inside-US-Trade/Inside-U.S.-Trade-11/05/2010/mexico-threatens-to-rotate-trucking-retaliation-list-again-in-early-2011/menu-id-710.html