Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 7 • abril de 2007
CAFTA-DR: Referéndum en Costa Rica definiría ratificación
BREVES REGIONALES
El pasado 12 de abril, el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) de Costa Rica anunció su anuencia a iniciar un proceso de referéndum vinculante para decidir la ratificación o no del Acuerdo comercial suscrito entre Centroamérica y la República Dominicana con los EE.UU. (CAFTA-DR). De concretarse la iniciativa, sería la primera vez en la historia de Costa Rica que se lleva a cabo una consulta de este tipo, y la primera vez que la ratificación de un acuerdo comercial se somete directamente a la decisión de la ciudadanía de un país.
La solicitud para llevar a cabo el referéndum fue realizada por un grupo de particulares entre los que se destacan el ex-candidato presidencial y ex-diputado José Miguel Corrales. En principio, ningún gobierno había considerado la figura del referéndum para votar el CAFTA-DR dado que dicho mecanismo no puede ser utilizado para decidir cuestiones que contengan materia fiscal. Sin embargo, luego de que el grupo de particulares realizara la petición ante el TSE, el mismo consideró que, a pesar de que el CAFTA-DR contiene normativa en materia fiscal al modificar los aranceles de importación, es "ante todo un tratado comercial", y que el mismo "no cambia la estructura tributaria del país, sino que crea un régimen de excepción".
Tras la noticia, el gobierno de Costa Rica optó por acelerar el proceso de convocatoria del referéndum anunciando que en los próximos días emitiría un decreto para solicitar el mismo. De esta forma el proceso de recolección de firmas sería obviado y el proceso de convocatoria se reduciría en, al menos, seis meses al fijarse la fecha tres meses luego de la aprobación del referéndum por parte de la Asamblea y el TSE, esto sería aproximadamente en septiembre.
Las últimas encuestas señalan una fuerte caída en la aprobación de la sociedad costarricense al CAFTA-DR ubicándose en cerca del 35% en la actualidad, luego de que el apoyo fue de hasta un 51% en septiembre de 2006. Por su parte quienes lo rechazan han aumentado levemente su participación al 26%. Los indecisos suman el mayor porcentaje con un 40%.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Arias Sánchez, O. (2007, 16 de abril). Respeto y emoción. La Nación. Consultado el 16 de abril de 2007, en http://www.nacion.com/ln_ee/2007/abril/16/opinion1064104.html
Murillo, A. (2007, 12 de abril). TSE autoriza recolectar firmas para un referendo vinculante sobre el TLC. Consultado el 16 de abril de 2007, en http://www.nacion.com/ln_ee/2007/abril/12/ultima-sr1061097.html
Murillo, A. & Venegas, I. (2007, 13 de abril). TSE autoriza recoger firmas para referendo sobre TLC. Consultado el 16 de abril de 2007, en http://www.nacion.com/ln_ee/2007/abril/13/pais1061362.html
APC Colombia-EE.UU. generaría mayores beneficios en los EE.UU. según USITC
De acuerdo con una investigación de la Comisión de Comercio Internacional de los EE.UU. (USITC, por sus siglas en inglés) revelada al público recientemente, como resultado del Acuerdo de Promoción Comercial (APC) entre Colombia y los EE.UU., este último experimentaría un fuerte aumento en sus exportaciones de bienes hacia Colombia, estimado en cerca de US$1.1 miles de millones. Por su parte, las exportaciones de bienes colombianos crecerían en menor cuantía US$487 millones. Lo mismo se aplicaría para el caso del comercio de servicios.
El informe de la USITC, concluye que producto de la completa implementación del APC que Colombia y los EE.UU. negociaron en 2005, las exportaciones estadounidenses de bienes crecerían en un 13.7%, mientras que las exportaciones colombianas lo harían en 5.5%. Esto se debe a que la mayor parte de las exportaciones colombianas no están gravadas con aranceles de importación en el mercado estadounidense o, si lo estuvieran, éste es exonerado mediante la la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en inglés) o el Sistema Generalizado de Preferencias. Las únicas dos excepciones a esta regla son los productos lácteos y el azúcar, sujetos a contingentes cuyos aranceles ad valorem equivalentes son de 16.5% y de 38.1%, respectivamente. Mientras que las exportaciones de los EE.UU. hacia Colombia experimentan aranceles promedio del 10 al 20 por ciento.
Se estima además, que el APC no tendrá ningún efecto sectorial o el mismo será mínimo en la economía de los EE.UU. De esta manera, los mayores incrementos en el valor de las exportaciones y, por ende, en la producción y empleo, se darían en productos como químicos, caucho y productos plásticos (US$357 millones); maquinaria y equipo (US$191 millones); vehículos motores y sus partes (US$106 millones). Los mayores incrementos en las exportaciones estadounidenses medidos en porcentaje se darían en arroz (6.896%, procesado y 646%, sin procesar), productos lácteos (110%) y carne (72%). Al contrario, se espera que haya un leve declive en la producción y empleo de azúcar de caña, cercano a un 0.1%, dada la ampliación del contingente arancelario para el azúcar procedente de Colombia de 50.000 toneladas métricas (TM) por año, con un crecimiento anual de 750 TM.
En el caso del comercio de productos textiles y vestuario, la USITC estima que ambos países obtendrían incrementos marginales en los flujos comerciados. Los mismos dependerían de los cambios en las decisiones de inversión que puede generar la transformación de las preferencias de la ATPDEA en derechos recurribles bajo el APC, dado que actualmente las exportaciones de estos bienes no enfrentan barreras arancelarias en ningún sentido.
El efecto agregado de todos estos cambios generaría un aumento en la producción de la economía estadounidense cercano a US$2.5 miles de millones, lo cual representa tan solo el 0.05% del producto interno bruto.
Finalmente, luego de una estimación de las restricciones que actualmente Colombia impone al comercio de servicios (particularmente servicios financieros y de telecomunicaciones), el Informe concluye que el APC generaría un ligero aumento en el comercio de servicios financieros como resultado de mayores niveles de acceso a mercados, trato nacional, transparencia en la regulación y menores costos para invertir. Por su parte, las exportaciones de servicios de Colombia hacia los EE.UU. no experimentarían un efecto "medible", dada la amplia apertura de este mercado en la actualidad. El estudio no realiza una estimación económica del efecto que tendrían estos cambios en los flujos de comercio.
Reportaje ICTSD y CINPE:
El informe llamado "U.S.-Colombia Trade Promotion Agreement: Potential Economy-wide and Selected Sectoral Effects" puede ser consultado en:http://www.usitc.gov/ext_relations/news_release/2006/er1215dd2.htm
ATPA y ATPDEA: Congreso extendería preferencias por dos años
El pasado 29 de marzo, el presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, Charles Rangel, así como el presidente del Subcomité de Comercio, Sander Levin, remitieron al Congreso de los EE.UU. una ley para extender, por dos años, los beneficios comerciales de la Ley de Preferencias Comerciales y la Ley de Preferencias Comerciales y Erradicación de la Droga (ATPA y ATPDEA, respectivamente, por sus siglas en inglés) a Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, .
De esta manera, los andinos cuentan con tres semanas más para que el Congreso norteamericano incluya el tema de la renovación de las preferencias andinas en su agenda. Esto debido a que, durante las dos primeras semanas de abril, el Senado (una semana) y la Cámara de Representantes (dos semanas) gozarán de un receso legislativo.
La propuesta de ley, realizada por la bancada demócrata con mayoría en el Congreso de los EE.UU., traería calma a los sectores exportadores de países que se han beneficiado de estos programas por más de 15 años y que vencen el primero de julio próximo; a falta de otras preferencias arancelarias. Recordemos que el Congreso estadounidense no ha ratificado aún los acuerdos comerciales con Colombia y Perú y que Bolivia y Ecuador no han negociado ningún acuerdo con EE.UU. Rangel afirmó que si el Congreso no aprueba la extensión de los programas "arriesgamos perder el progreso económico alcanzado en los países andinos". Adicionalmente, formaría parte los lineamientos de la política demócrata relacionada con la "expansión de la diplomacia estadounidense y fortalecimiento de la seguridad nacional" a través del comercio internacional denominada "A New Trade Policy for America".
Por su parte, Dan Burton, uno de los miembros más influyentes de la bancada republicana del Congreso norteamericano, quien es parte del subcomité de asuntos para el Hemisferio Occidental y miembro del Comité de Relaciones Exteriores, afirmó que su partido apoyaría la iniciativa demócrata. Burton manifestó no estar seguro de si la extensión debe ser por dos años dada la necesidad de establecer acuerdos comerciales de largo plazo, pero reafirmó que "si eso es lo mejor que los demócratas pueden hacer por las preferencias, ciertamente que lo vamos a respaldar’".
Reportaje de ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Levin, S. (2007, 29 de marzo). Rangel and Levin Seek Extension of Trade Preferences for the Andean Nations of Peru, Colombia, Bolivia and Ecuador. Consultado el 15 de abril de 2007, en http://www.house.gov/apps/list/press/mi12_levin/pr032907b.html
Demócratas envían ley para renovar el ATPDEA por 2 años. (2007, 30 de marzo). Peru 21. Consultado el 15 de abril de 2007, en http://www.peru21.com/P21Impreso/Html/2007-03-30/ImP2Economia0699258.html
Republicanos también apoyan ampliar Atpdea. (2007, 15 de abril). El Comercio. Consultado el 15 de abril de 2007, en http://elcomercio.terra.com.ec/noticiaEC.asp?id_noticia=101389&id_seccion=3
Teran, Jaime. (2007, 27 de marzo). Demócratas piden prorrogar dos años preferencias arancelarias a Ecuador. Consultado el 15 de abril de 2007, en http://www.telegrafo.com.ec/ShowArticle.aspx?ID=6824&AspxAutoDetectCookieSupport=1