Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 11 • junio de 2007
CE negociaría con Brasil; MERCOSUR para después de Doha
BREVES REGIONALES
El pasado 29 de mayo el Director de Comercio de la Comisión Europea (CE), Karl Falkenberg, comunicó a los países del MERCOSUR el interés de la CE por retomar las negociaciones comerciales en el segundo semestre de este año. Un día después, la CE le propuso a Brasil ser parte de una "alianza estratégica" y así integrar un selecto grupo países con los que mantiene una relación particular.
Falkenberg aclaró que la CE aún mantiene un "fuerte interés" en culminar el Acuerdo de Asociación que ambas partes comenzaron a negociar desde 1999 y que se mantiene estancado desde hace cerca de dos años por diferencias en el acceso al mercado agrícola de la CE, y al de servicios e industrial del MERCOSUR. El Director europeo afirmó que esperarían el resultado de las negociaciones multilaterales de la OMC y que luego de esto, y de las vacaciones de agosto, fijarían una fecha, previsiblemente septiembre, para sentarse a negociar con su contraparte sudamericana. Se estima que para estas fechas la presidencia Pro Témpore del MERCOSUR la ostentaría Uruguay.
Por otra parte, con miras a la cumbre UE-Brasil del 4 de julio en Lisboa, la CE le propuso a Brasil instaurar mecanismos de cooperación específicos y profundizar las relaciones en materia medioambiental, social, judicial, científica, educativa, comercial, macroeconómica y energética, mediante una "Asociación Estratégica". En el comunicado la CE manifestó que constata que Brasil es "el mercado más importante de la UE en América Latina", por lo que propone "tratar las cuestiones de interés bilateral ligadas al comercio y a las inversiones por encima de las discusiones de la UE con el MERCOSUR". La CE tiene ese tipo de asociaciones con los Estados Unidos, Japón, Canadá, la India, China, Sudáfrica y busca una con Rusia.
El Presidente de la CE, José Manuel Barroso, manifestó que "la UE y Brasil comparten el compromiso con las instituciones multilaterales y podrían contribuir en el abordaje de cuestiones como el cambio climático, la pobreza y los derechos humanos". Asimismo, el director general adjunto del departamento de Comercio de la Comisión Europea, Peter Balas, agregó que "el peso específico de Brasil o su importancia en la Organización Mundial de Comercio justifica la búsqueda de asociación estratégica".
Específicamente en cuanto al bloque, UE considera que "debido el peso de Brasil en MERCOSUR, el refuerzo de la relación política de la UE con un país de tal importancia contribuirá a la integración intra-MERCOSUR, así como a las relaciones UE con el [bloque]." Sin embargo, la estrategia sólo reafirma de forma genérica el compromiso de celebración de un acuerdo de asociación birregional, sin suministrar mayores detalles
Sobre las implicancias que este tipo de acuerdo podría tener sobre las negociaciones birregionales CE-MERCOSUR Balas indicó "esto no cambia nuestra concepto de Brasil como miembro del MERCOSUR. Seguiremos, en virtud del mandato en vigor desde hace años, buscando un acuerdo de libre comercio que integre a los cuatro miembros del MERCOSUR, incluido Brasil". A pesar de ello, analistas justificaron la búsqueda de un trato preferencial con Brasil con la incertidumbre y ausencia de avances en la relación con MERCOSUR.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Comisión Europea desea a Brasil dentro de club selecto de socios. (2007, 30 de mayo). Reuters. Consultado el 8 de junio de 2007, en http://lta.today.reuters.com/news/NewsArticle.aspx?type=businessNews&storyID=2007-05-30T132053Z_01_N30393123_RTRIDST_0_NEGOCIOS-ECONOMIA-UE-BRASIL-SOL.XML
La CE insiste asociación estratégica con Brasil no perjudicará a MERCOSUR. (2007, 05 de junio). Terra. Consultado el 8 de junio de 2007, en http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/ce_brasil_mercosur_1623088.htm
La CE propone reforzar los lazos políticos y económicos con Brasil al margen de las relaciones UE-Mercosur. (2007, 30 de mayo). Europapress. Consultado el 8 de junio de 2007, en http://www.europapress.es/noticia.aspx?cod=20070530185109&ch=69
UE prevé alianza con Brasil, mientras pacto con Mercosur sigue estancado. (2007, 30 de mayo). El Mostrador. Consultado el 8 de junio de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.asp?id_noticia=218959
ACE 59: Brasil ofrece a Ecuador aceleración del proceso de desgravación
La segunda semana de mayo, el gobierno de Brasil remitió a su par ecuatoriano una propuesta de desgravación arancelaria para 4.362 productos ecuatorianos, de conformidad con el Acuerdo de Complementación Económica 59 -ACE59-.
Autoridades de ambas naciones se reunieron con el fin de evaluar el avance del comercio bilateral y analizar los diversos tratados vigentes, así como para estudiar la lista de productos que se verían favorecidos por la desgravación ofrecida por Brasil. Dentro de los productos ecuatorianos que verían sus aranceles reducidos, ya sea a cero o bien sustancialmente, estarían las flores, los mariscos, el atún, el cacao y el palmito.
Como parte del proceso que debe ser seguido, la Cancillería del Ecuador ha impartido las instrucciones para que la Misión de ese país ante la Asociación Latinoamericana de Integración, coordine con la Misión brasileña los procedimientos tendentes a la protocolización de la desgravación de la lista de productos.
El ACE59 fue suscrito entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay como Estados Parte del MERCOSUR y Colombia, Ecuador y Venezuela en su calidad de Estados Parte de la Comunidad Andina en octubre de 2004, entrando a regir en abril de 2005. El Acuerdo persigue el objetivo de crear, a partir del año 2018, una zona de libre comercio entre los países signatarios y contiene, por ende, una serie de normas relativas a régimen de origen, salvaguardias, medidas sanitarias y fitosanitarias y solución de controversias, entre otras.
Para el caso concreto de Brasil y Ecuador, este último país aprovecharía de un nivel inicial de desgravación por parte de Brasil de un 45% (el de Colombia y Venezuela por ejemplo, era del 30%).
La balanza comercial entre ambos países era, para octubre de 2005, deficitaria para el país andino, encontrándose en -503.6 millones de dólares, situación que se intentaría mejorar a partir de la implementación de la reciente propuesta brasileña.
Reportaje de ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Dirección de Integración y Negociaciones Comerciales del Ecuador (2007, 8 de junio). Comunicación escrita.
Brasil desgravaría más de 4.000 productos ecuatorianos. (2007, 17 de mayo). La Hora. Consultado el 30 de mayo enhttp://www.lahora.com.ec/frontEnd/main.php?idSeccion=570942
Subsecretaría de Comercio Exterior del Ecuador-Programa de Apoyo a la gestión de comercio exterior. (s/f). El Acuerdo de Complementación Económica N°59 suscrito entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay Estados Parte del MERCOSUR y Colombia, Ecuador y Venezuela Países Miembros de la Comunidad Andina. Consultado el 5 de junio en http://72.9.238.138/~micipgo/temp/comercio_exterior/docs/negociaciones/CAN-MERCOSUR.doc
Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador. (2007, 15 de mayo). Segunda Reunión de Monitoreo sobre el Desarrollo del Comercio Bilateral de Ecuador y de Brasil. Consultado el 30 de mayo en http://www.mmrree.gov.ec/mre/documentos/novedades/boletines/ano2007/mayo/bol351.htm
Panamá podría imponer salvaguardia de un año a plástico de Colombia y Perú
El pasado 25 de mayo, la Dirección Nacional de Tratados Internacionales del Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá (MICI), recomendó que se aplique una salvaguardia por un año para proteger la producción local de películas plásticas y PVC impresas que son actualmente importadas de Colombia y Perú. Este último, rechazó dichas medidas e indicó que de no solucionarse pronto la controversia acudiría a la OMC.
Hace un mes, el MICI había iniciado una investigación a raíz del Decreto de Gabinete N° 07 del 12 de abril, el en el que se determinó la aplicación temporal de las salvaguardias. Esta medida fue solicitada por la empresa proveedora panameña Celloprint y desde el primer momento ha sido rechazada por la empresa importadora Productos Alimenticios Pascual. En su reciente fallo, el MICI comunicó que "tomó en consideración todo el caudal probatorio aportado por las partes interesadas, y se ha incluido la obligación de que la rama de producción nacional presente un plan de ajuste estructural que facilite su transición a la competitividad".
Pascual importa plástico de Perú y Colombia para envolver sus galletas y caramelos, pero la medida aumentó los aranceles de 6% a 59.9% para el polipropileno impreso y de 0% al 79% para el PVC, lo que según la empresa alimenticia, "pone en riesgo la estabilidad de nuestros colaboradores y proveedores además de poner en riesgo el propio futuro de la compañía pues favorece a Celloprint y los acorrala a tener que usarlos como proveedores".
Según Celloprint, la importación masiva de materia prima de Colombia y Perú ha representado pérdidas anuales estimadas entre 1.5 y 2 millones de dólares. No obstante, según Pascual, se acudió a otros proveedores en Colombia y Perú pues le ofrecían mejor calidad y precios.
Tras la noticia, oficiales peruanos anunciaron su desacuerdo con las medidas panameñas. En una carta dirigida al Ministro de Comercio panameño, Alejandro Ferrer, su homóloga peruana, Mercedes Araoz Fernández, advierte que el gobierno de su país está en plena disposición de entablar un proceso ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) contra Panamá, por la activación de esta medida de salvaguardia.
La salvaguardia de un año pedida por el Ministerio debe ser ratificada por el Consejo de Ministros de Panamá en los próximos días.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Berrocal, R. (2007, 27 de abril). Perú advierte a Panamá de acciones legales en OMC. La Prensa Digital. Consutlado el 5 de junio y disponible en http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2007/04/27/hoy/negocios/963376.html
Recomiendan en Panamá salvaguarda a plástico impreso de Perú y Colombia. (2007, 25 de mayo). AFP. 18:08hs. Consultado el 5 de junio y disponible en http://ni.invertia.com/noticias/noticia.aspx?idNoticia=200705260008_AFP_000800-TX-HAU89