Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 17 • octubre de 2007
APC Perú-EEUU avanza en el Congreso estadounidense
Tanto el Comité de Finanzas del Senado como el Comité de Medios y Arbitrios de la Casa de Representantes realizaron sus respectivas sesiones de observaciones al borrador de legislación propuesto por la Administración Bush, para aprobar e implementar el Acuerdo de Promoción Comercial con Perú (APC).
El 25 de septiembre, el Comité de Medios y Arbitrios de la Casa de Representantes aprobó la propuesta de implementación por unanimidad y sin hacer observación alguna, indicando un fuerte apoyo bipartito. Para el Presidente de este Comité, Sander Levin, "al incluir por primera vez estándares coercitivos laborales y ambientales hemos roto de una vez por todas el fallido modelo de NAFTA y CAFTA y estamos diseñando un nuevo curso para la política comercial de los Estados Unidos".
Cuatro días antes, en su propia sesión de observaciones, el Comité de Finanzas del Senado había aprobado el mismo borrador por una votación de 18 a 3. Según el Presidente del Comité, Max Baucus, "este sólido voto le permitirá la Congreso completar un acuerdo con Perú que sea mutuamente beneficioso." No obstante, el Comité sí realizó observaciones al texto. Por ejemplo, la Senadora Orrin Hatch (R-Utah) propuso que esta ley de implementación aclare que no provocará cambios en las leyes federales o estatales.
Debido a que el APC fue firmado bajo la Autorización de Promoción Comercial conocida como "fast track", las leyes de implementación presentadas por la Administración Bush no pueden ser modificadas por los Comités o los plenarios. De esta forma, estas sesiones se consideran como una toma de opinión pues las observaciones derivadas de ellas no son vinculantes para el Gobierno. No obstante, ambos Comités pretenden señalar algunos cambios que la Administración podría introducir en la legislación para asegurarse mayores probabilidades de éxito cuando se vote finalmente en el Congreso en pleno.
Las cláusulas básicas del proyecto de implementación de legislación incluyen:
- la aprobación de APC, al tiempo que se establecen las condiciones necesarias para su entrada en vigor;- las autorizaciones para que el Presidente modifique aranceles;- la definición de que bienes son elegibles para el trato preferencial bajo el acuerdo;- la implementación de los mecanismos de salvaguardia en casos de picos de importaciones de productos agrícolas, textiles y ropa;- el acceso al mercado peruano de bienes y servicios para los procedimientos gubernamentales de contratación pública;- la implementación de las medidas de verificación y cumplimiento;- la obligación del Representante Comercial de los EE.UU. de reportar anualmente al Congreso, las medidas los EE.UU. y Perú han tomado para dar cumplimiento con el nuevo anexo sobre tala ilegal, incluido como resultado del Acuerdo Bipartido del 10 de Mayo.
Bajo las reglas del procedimiento del "fast track" una vez que la Administración Bush reciba las modificaciones sugeridas por el Comité de Finanzas del Senado, una versión final de la legislación de implementación será propuesta al Congreso en pleno. Se espera que esto pase en los próximos días. En esa ocasión, el Congreso solo podrá aprobar o rechazar la legislación, más no hacer cambios.
Reportaje ICTSD y CINPE, fuentes consultadas:
Finance Panel approves bill for Peru Trade Agreement. Pact including landmark labor, environmental provisions approved today by vote of 18 - 3. (Septiembre 21, 2007). Consultado el 25 de septiembre y disponible enhttp://www.senate.gov/~finance/press/Bpress/2007press/prb092107a.pdf
Swanson, I. (Septiembre 25, 2007). Trade skeptics get caucus meeting on Peru deal. Consultado el 26 de septiembre y disponible en: http://thehill.com/leading-the-news/trade-skeptics-get-caucus-meeting-on-peru-deal-2007-09-25.html
Ways and Means Members Support US-Peru FTA. (Septiembre 25, 2007). Comunicado de Prensa del Comité. Consultado el 25 de septiembre y disponible en http://waysandmeans.house.gov/news.asp?formmode=release&id=563