Puentes Quincenal • Volumen 4 • Número 20 • noviembre de 2007
Bolivia rechaza demanda de Euro Telecom y pide modificación de TLC con México
El pasado lunes 29 de octubre, el Presidente boliviano Evo Morales y el Primer Ministro italiano Romano Prodi, acordaron, tras una reunión amistosa, encomendar el análisis para el posterior establecimiento de responsabilidades en el caso Euro-Telecom vs el Estado de Bolivia, a un comité jurídico-técnico y ético, de manera tal que las relaciones entre Bolivia e Italia no se vean empañadas por esta diferencia. Además, Bolivia solicitó a México la eliminación de algunos capítulos del Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente entre ambas naciones.
El caso Telecom
Esta diferencia había quedado en suspenso por alrededor de cinco meses después de que la compañía anunciara sus intenciones de acudir a un arbitraje internacional para amparar sus derechos. Habiéndose roto el diálogo, tampoco fue presentada gestión alguna por parte de la empresa sino hasta el 12 de octubre pasado, cuando Euro Telecom planteó su demanda arbitral ante el Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a las Inversiones (CIADI) del Banco Mundial.
La reacción del gobierno boliviano fue, en primera instancia de "extrañeza", precisamente por nunca haber existido intenciones de diálogo por parte de la empresa reclamante y luego de rechazo tajante a la demanda. Bolivia denunció la Convención del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de otros Estados del CIADI el 2 de mayo pasado, hecho que, en opinión del Viceministro de Coordinación Gubernamental, Héctor Arce "inviabiliza la pretensión de Euro Telecom".
Sin embargo, de acuerdo al artículo 71 de la Convención, la denuncia surtirá efecto seis meses después de notificada al CIADI, es decir, Bolivia no estuvo efectivamente "fuera" sino hasta el 3 de noviembre, es decir, dos semanas después de interpuesta la demanda por parte de la compañía extranjera.
Este diferendo había surgido en abril del presente año, cuando la empresa de telecomunicaciones cuestionó tres decretos emitidos por el gobierno boliviano (29087; 29100; 29101) que estipularon la transferencia de las acciones al Estado, la instauración de un comité cuya finalidad era la de negociar este traspaso con la empresa -precisamente para evitar conflictos- y la derogación de la certificación de que la empresa ha cumplido con sus obligaciones contraídas (Ver PUENTES Quincenal, Volumen IV, Número 9, del 15 de mayo de 2007 http://www.ictsd.org/puen_quince/07-05-15/art5.htm).
Volviendo a la reunión entre los mandatarios, en un ambiente de cordialidad, esta los llevó al acuerdo de trabajar en el fomento de las inversiones italianas en el país andino, específicamente en riegos, empresas hidroeléctricas y construcción de vías de ferrocarriles.
TLC Bolivia-México
En otro orden de ideas, el 26 de octubre pasado autoridades bolivianas aprovecharon una reunión binacional con México, para solicitar que el TLC entre ambas naciones -entrado en vigor en enero de 1995- sea modificado con el fin de excluir de este los capítulos de inversiones, servicios, propiedad intelectual y compras gubernamentales. Todas estas son áreas que, a juicio del gobierno boliviano, deben estar bajo la tutela del Estado o, para el caso específico de las inversiones, requieren de un acuerdo adicional para regularse. Con ello, Bolivia pretende convertir su único TLC vigente en un acuerdo comercial que regule únicamente el comercio de bienes.
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Gobierno boliviano pide a México modificar TLC (2007, 29 de octubre). AméricaEconomía. Consultado el 1 de noviembre de 2007 en http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITE-PAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32099~NamePage~NoticiasArti~DateView~~Style~15389.htm
International Centre for Settlement of Investment Disputes (2007, 16 de mayo). Bolivia Submits a Notice under Article 71 of the ICSID Convention. Consultado el 1 de noviembre de 2007 en http://www.worldbank.org/icsid/highlights/05-16-07.htm
Presidencia de Bolivia (2007, 23 de octubre). Gobierno rechaza demanda de Euro Telecom ante el CIADI y alista comisión para defenderse. Consultado el 1 de noviembre de 2007 en http://www.presidencia.gov.bo/prensa/Noticias.asp?id=200710231&p=5
_________(2007, 30 de octubre). Morales y Prodi afirman que Euro Telecom no afectará buenas relaciones entre Bolivia e Italia. Consultado el 1 de noviembre de 2007 en http://www.presidencia.gov.bo/prensa/Noticias.asp?id=200710301&p=5
Mercosur: aún sin emparejar condiciones; ingreso de Venezuela en suspenso
El pasado 25 de octubre concluyó la reunión del Consejo del Mercosur en la que se analizaron los resultados de la comisión de alto nivel, cuyo propósito es proponer posibles soluciones a dos temas fundamentales: el de las asimetrías entre las economías de los países que constituyen el bloque, y el de sus efectos perniciosos sobre el comercio. Paralelamente, ha habido movimiento en cuanto al ingreso de Venezuela al bloque.
No obstante el informe contó con "amplio consenso", el mismo evidenció que los avances han sido pocos, máxime en relación con la insistencia con la que los países "menores" del Mercosur, Uruguay y Paraguay, han denunciado la falta de acción y de voluntad para superar las asimetrías y en consecuencia, pasar a un nivel de real beneficio para estos dos países.
Lo que se resolvió al respecto fue encomendar al grupo de alto nivel que siga trabajando en el Plan Estratégico para superar las asimetrías, con el fin de que sea presentado para su aprobación en el consejo ordinario en diciembre próximo.
Las asimetrías, eterna disconformidad
En efecto, las quejas en relación a la desigualdad de beneficios obtenidos por los cuatro Miembros del bloque (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) no sólo provienen de las autoridades de los gobiernos de estos dos últimos países, sino también de sus sectores productivos. A manera de ejemplo, en Paraguay el presidente de la Cámara de Anunciantes denunció que la relación entre los Miembros es "desigual, porque ellos meten libremente sus productos a nuestro mercado, sin ningún tipo de trabas, pero ellos nos traban todo. Con este pronóstico, a la industria paraguaya no le resta otra alternativa que cerrar, porque de hecho está arrasada". Además, hizo hincapié en la necesidad de que en las distintas cumbres y reuniones, los sectores empresariales asuman un rol activo pues hasta el momento, se han quedado en una "posición cómoda, sin incisividad".
Igualmente, el presidente del Centro de Importaciones del Paraguay, lamentó que a 16 años de constituido, el Mercosur, sigue discutiendo sobre política arancelaria y no concreta la integración económica y social. Estimó que esta situación no es causada sino por la falta de solidaridad de los Miembros "grandes", manifestando incluso que no le ve solución a corto plazo a la problemática. En relación a los Fondos Estructurales (ideados como aportes de los Miembros según sus potencialidades y su posterior repartición según sus necesidades), consideró que ciertamente pueden resultar de ayuda, mas no serán la solución para insertar a las economías menores al mundo globalizado.
Uruguay por su parte, continúa con su petición de que les sea permitido a los socios la suscripción de tratados bilaterales con terceros países, lo cual a Brasil le resulta inadmisible por considerarlo el fin del Mercosur.
Incierto ingreso de Venezuela
Además del tema de las asimetrías, sigue estando en la palestra el asunto del ingreso de Venezuela al Mercosur. Los Miembros cuyos congresos tienen pendiente la aprobación del Protocolo de Adhesión son Brasil y Paraguay. En Brasil, La Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados aprobó el pasado 24 de octubre el Protocolo, dándole así el primer avance en dicho país. Sin embargo, aún le resta ser analizado en la Comisión de Constitución y Justicia para luego pasar a la Cámara de Diputados en pleno. Se espera que sea allí donde encuentre la mayor cantidad de escollos.
El panorama es ciertamente sombrío para el Protocolo de Adhesión pues recientemente José Sarney, expresidente del Brasil, efectuó un discurso en el que atacó duramente la supuesta carrera armamentista de Venezuela, promovida por Hugo Chávez, alegando que la presencia de una potencia militar obliga a los demás países a desviarse de sus metas en lo social, para dedicar recursos a lo militar con el fin de equilibrar las fuerzas en la región. Dichas declaraciones produjeron duras reacciones desde Venezuela en donde se tildó a Sarney de "lacayo" y "servil".
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Consejo del Mercosur aplazó acuerdo sobre asimetrías para diciembre. Telesur. Consultado el 5 de noviembre en http://www.telesurtv.net/secciones/noticias/nota/19686/consejo-del-mercosur-aplazo-acuerdo-sobre-asimetrias-para-diciembre/
Mercosur, "asociación de hipócritas". (2007, 30 de octubre). ABC Digital. Consultado el 5 de noviembre en http://www.abc.com.py/articulos.php?pid=368426&ABCDIGITAL=86d5f76e99404b492d00bab4b7049d00
Ministros del Mercosur concluyen reunión en Montevideo. (2007, 26 de octubre). AméricaEconomía. Consultado el 5 de noviembre en http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITE-PAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32089~NamePage~NoticiasArti~DateView~~Style~15389.htm
Monsanto, A. (s/f). El "nuevo MERCOSUR": Fondos estructurales, sociedad civil y desarrollo jurídico-institucional. Consultado el 5 de noviembre en http://www.unr.edu.ar/internacional/catedra-andres-bello/downloads/elnuevomercosur.pdf
Se renueva la "guerra" entre Congreso brasileño y Chávez. (2007, 31 de octubre). La Nación. Consultado el 5 de noviembre en http://www.lanacion.com.py/noticias.php?not=171781
Asamblea General de la ONU rechaza bloqueo de EE.UU. a Cuba por 16ª vez
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó, por mayoría de 184 contra cuatro, la resolución "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba", convirtiéndose esta en la decimosexta oportunidad consecutiva en que la ONU rechaza las medidas estadounidenses en contra de la isla.
Si bien la resolución es una victoria para Cuba, es de esperar que los EE.UU. no le den cumplimiento, pues esa ha sido la norma en las últimas quince oportunidades. Al respecto, el canciller cubano Felipe Pérez Roque manifestó que "los Estados Unidos han ignorado, con arrogancia y ceguera política, las quince resoluciones adoptadas por esta Asamblea General pidiendo el levantamiento del bloqueo contra Cuba". Antes de la votación, el diplomático representante de los EE.UU. había manifestado que el bloqueo es un tema bilateral que no debería ventilarse en la ONU. Esta afirmación fue rebatida por Pérez Roque al señalar que al ser aplicado el embargo extraterritorialmente, el mismo ha afectado a unos 30 países en su relación con Cuba, con lo cual el asunto deja de ser bilateral.
La votación
Los países que votaron en contra fueron, aparte de los EE.UU. como resulta obvio, Israel, Islas Marshall y Palau. Respecto al comportamiento de los votos en relación a la votación del año pasado, dos países, Nicaragua y Costa de Marfil se constituyeron en dos nuevos votos favorables a la isla. La evolución de la votación a lo largo de los años muestra que, mientras que en 1992, 59 países votaron a favor, tres lo hicieron en contra, 46 se ausentaron y 71 se abstuvieron, en la última Asamblea General 184 países votaron a favor, cuatro lo hicieron en contra, tres se ausentaron y uno se abstuvo.
El embargo
El bloqueo de los EE.UU. contra Cuba fue impuesto el 8 de julio de 1963 mediante el "Trading with the Enemy Act" (o Ley de Comercio con el Enemigo). Dicho bloqueo está compuesto por una serie de regulaciones que implican sanciones aplicables a todo ciudadano estadounidense y residente permanente, habitante de cualquier parte del mundo, a toda persona y organización radicada en los EE.UU. y a toda empresa o subsidiaria estadounidense en cualquier lugar del mundo.
De este modo, las exportaciones de productos hacia Cuba desde los EE.UU. -con contadas salvedades como medicamentos, algunos productos agrícolas y publicaciones- están prohibidas, tanto directamente como también a través de Canadá o México. Se aplica el mismo trato a las importaciones provenientes de la isla.
El canciller cubano estimó las perdidas a la isla a causa del embargo en $89 mil millones.
Reportaje ICTSD y CINPE; fuentes consultadas:
Asamblea General de ONU vuelve a condenar embargo de EE.UU. contra Cuba. AméricaEconomía. Consultado el 1 de noviembre de 2007 en http://www.americaeconomia.com/PLT_WRITE-PAGE~SessionId~~Language~0~Modality~0~Section~1~Content~32145~NamePage~NoticiasArti~DateView~~Style~15389.htm
Organización de las Naciones Unidas -ONU- (2007, 30 de octubre). La Asamblea General vuelve a rechazar el embargo de Estados Unidos contra Cuba. Consultado el 1 de noviembre de 2007 en http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=10764&criteria1=&criteria2
Resultados de la votación de la resolución contra el bloqueo presentada en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Granma Digital. Consultado el 8 de noviembre de 2007 en http://www.granma.cu/espanol/2007/octubre/mier31/resultados.html
U.S Department of the Treasury. What You Need To Know About The U.S. Embargo. Consultado el 8 de noviembre de 2007 en http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/programs/cuba/cuba.pdf