Puentes Quincenal • Volumen 1 • Número 5 • noviembre de 2004
El Tercer Congreso Mundial de Conservación de la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN)
El tercer Congreso Mundial de la Conservación, que se reunirá desde el 17 al 25 de noviembre en Bangkok, Tailandia, tiene como objetivo el fijar prioridades para acciones concretas para la conservación. Durante los primeros cuatro días del Congreso habrá más de300 eventos sobre temas como la desaparición de especies, desaparición de ecosistemas, pobreza e instrumentos de mercado. Este foro Mundial de la Conservación ha convocado a más de 3 000 representantes de gobiernos, de empresas y de la sociedad civil y científica. La Asamblea Empresarial de los Miembros, que comienza el 21 de noviembre, tomará decisiones sobre el programa de trabajo 2005-2008 de la Unión Mundial para la Naturaleza (IUCN por sus siglas en inglés), sobre políticas de largo alcance y elaborará recomendaciones para la IUCN y otros organismos.
El programa 2005-2008 de IUCN
El borrador del programa que se adoptará en Bangkok identifica la dinámica demográfica, los patrones de consumo, las fallas del mercado y distorsiones políticas, así como a las inequidades como las cuatro principales amenazas de la sustentabilidad. Además, se compromete lograr pasos sustanciales hacia el éxito de las Metas de Desarrollo del Milenio. El programa también destaca que los instrumentos multilaterales, que no incluyen al tema ambiental, están teniendo un impacto importante en la biodiversidad y desarrollo sustentable, y cita a la Organización Mundial de Comercio (OMC) como un ejemplo de aquello. Para abordar estos impactos, el programa tiene como objetivo comprender mejor cómo los mercados, instituciones y fuerzas socio-económicas crean y eliminan incentivos para la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad. Estos acuerdos que no tienen el componente ambiental, como es el caso de la OMC, deberían promover la conservación de la biodiversidad como un elemento clave del desarrollo sustentable. Esta tarea significa incluir el criterio del desarrollo sustentable y de la biodiversidad en tres acuerdos de comercio regional.
Propuestas relacionadas con el comercio
La resolución 2.33 del segundo Congreso Mundial de la Conservación, que tuvo lugar en Ammán, asignó a la IUCN un contundente mandato de trabajo en el área de comercio y medio ambiente. Este mandato está incorporado en el programa y trabajo que IUCN desarrolla actualmente. Ninguna moción sobre comercio y medio ambiente, en general, ha sido presentada, aunque un buen número de propuestas menciona al comercio como un mecanismo para conseguir los objetivos de la IUCN o lo citan como causa principal de sus preocupaciones. Bajo determinadas circunstancias, las propuestas pueden ser presentadas durante el Congreso.
Una propuesta llamada "Protegiendo las aguas de la tierra para beneficio público y ecológico" (CGR3.RES010), presentada por el Sierra Club, entre otras cosas dice que "el comercio internacional y los acuerdos de inversión incluyen al agua en el mercado de productos básicos, de esta manera favoreciendo las ganancias de las corporaciones transnacionales en repercusión de la protección de este recurso". Esta propuesta hace un llamado al Director General y a los miembros de IUCN para promover el acceso al agua como un derecho humano y a impedir que el agua y los servicios del agua se incluyan en los acuerdos multilaterales, regionales o bilaterales de inversión y comercio. El Centro para el Desarrollo Sustentable (CENESTA en inglés) y otros propusieron promover la "soberanía alimenticia para conservar la biodiversidad y acabar con el hambre" (CGTR3.RES067) como una de las políticas de IUCN, especialmente en relación con la FAO, OMC y CDB para mejorar la comprensión del papel que la conservación de la biodiversidad puede tener para reducir el hambre el mundo.
Una propuesta posterior, presentada por la Sociedad de la Vida Silvestre califica como "ilegal y no sustentable al acuerdo internacional de comercio entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y los países ribereños del río Mekong (CGR3.RES072), y exhorta a todos los estados a reforzar sus legislaciones para controlar el comercio ilegal de vida silvestre y productos silvestres. Este objetivo se apoya en una moción que "se enfoca en los vínculos entre conservación, salud humana y animal, y seguridad" (CGR.REC025) y que, entre otras cosas, llama a que se califique al mercado global de vida silvestre como una amenaza a la salud humana en el mundo entero. La importancia del comercio de especies es asumida por muchos (ej. de plantas medicinales), incluso varias propuestas específicas sobre determinadas especies (ej. en Saiga Antílopes) están dirigidas a prohibir comerciar dicha especie o a protegerla.
"El Principio Cautelar del Gobierno Ambiental" (CGR3.REC008) es el título de una propuesta presentada por Fauna y Flora Internacional y otros. Sostiene que la "creciente controversia sobre el Principio Cautelar está limitando su efectividad y deteniendo el progreso de los foros más importantes de quienes toman las decisiones políticas, incluyendo la Convención sobre la Diversidad Biológica". La moción exige que la aplicación del principio deba estar basada en obligaciones que tomen en cuenta la conservación, hábitat, seguridad alimentaria y consideraciones económicas. Además, que incorpore el conocimiento socio-económico y el conocimiento indígena y tradicional al igual que a la ciencia ambiental.
Fuentes adicionalesSobre el programa 2005-2008http://www.iucn.org/ourwork/ppet/files/Programme.pdf.
Sobre la resolución de Ammán 2.33http://www.iucn.org/amman/content/resolutions/res33.pdf
Documentos del tercer Congreso Mundial de Conservaciónhttp://www.iucn.org/congress/members/official_documentation.htm
Programa del Congreso Mundial de Conservaciónhttp://www.iucn.org/congress/programme/index.htm
La cobertura diaria del tercer Congreso Mundial de Conservación será realizada por IISD Earth Negotiations Bulletin http://www.iisd.ca/sd/iucn/wcc3/
Traducción BRIDGES Trade BioRes.