非洲非传统援助的潜在作用

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作者：Peter Kragelund ，Roskilde大学社会和全球化系助理教授

2010 年2月

中国和印度等大型经济体的快速增长，导致了针对这一现象他们对发达经济体的经济和政治后果方面的新兴趣。然而，新兴经济体的增长也影响到了全球南南协作的潜力。新兴经济体在其南半球合作伙伴进行投资和贸易活动，而且他们也利用发展援助来为这些经济流动提供便利。

本文探讨了中国，印度，巴西和南非四个重要的非传统援助国的崛起对非洲以及传统援助国的后果。尽管与传统援助相比，这些援助国的发展援助总体规模仍相对较小，但其作用正在迅速扩大。

到目前为止，特别是美国等“西方”国家认为这些援助国是支持非洲独裁者的流氓援助国，“不附加条件”地提供援助，从而破坏了传统援助国的发展努力。本文对这种二分法的观点表示质疑，而是认为非传统援助国的崛起给非洲发展努力所带来的影响既可能是正面的，也可能是负面的。此外，重要的是记住，对大多数非洲国家而言，中国、印度、巴西和南非的发展援助并不是对传统援助的替代，而是对它的补充。

因此，最重要的是传统援助国继续在非洲致力于其能力建设，以提高传统发展援助在发展方面的正面影响。此外，如果将干预所有权掌控在非洲国家的话，两个援助集团之间合作机会是存在的。这可以增加发展中伙伴国之间的相互了解，并且以积极的发展经验为基础的对话铺平了道路，避免因误解而产生的指责。

翻译：ICTSD中国项目部管仅