octubre de 2013

Puentes | Cadenas globales de valor en Latinoamérica


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En últimas fechas, el tema central en foros de debate, artículos y exposiciones en el mundo del comercio internacional fue el de cadenas globales de valor. Moda o no, pasajera o no, en Puentes quisimos dedicar la presente edición a revisar dónde se encuentra la región en esa dinámica de inserción, cuyo enfoque “renovado” arroja algunas conclusiones interesantes, muestra casos de éxito y áreas de oportunidad para los países de América Latina.

Tres son las grandes fábricas del mundo: Norteamérica, Asia y Europa, según la Cepal. Aquellos países que mantienen una relación comercial basada en bienes intermedios con Norteamérica participan en mayor medida en determinadas cadenas de valor industriales, como sucede con México y algunos países de Centroamérica. Sudamérica, por el contrario, debido a su perfil exportador en parte más orientado a materias primas, encuentra ciertas dificultades para encadenar sus procesos productivos con el resto del mundo.

Estos encadenamientos tienen el objetivo final de agregar valor, cada vez más sofisticado, lograr el involucramiento de calidad de pequeñas y medianas empresas, y de alguna manera volver el comercio más inclusivo. Se busca por lo tanto un comercio internacional más fluido, más amplio en su alcance y en el número de participantes, con más beneficios tecnológicos y un amplio desarrollo de capacidades.

La política industrial también se renueva. Los cambios en el escenario internacional de comercio y el impacto presente y futuro que las cadenas de valor han expuesto han implicado nuevos acercamientos y visiones por parte de los países a fin de aprovechar de la mejor manera posible la colaboración estratégica entre el sector público y privado.

En este número de la revista Puentes presentamos las contribuciones de Edna Ramírez Robles sobre la relación entre facilitación del comercio y conectividad en las cadenas de suministro en las economías APEC de la región; y de Gustavo Rojas de Cerqueira, sobre qué papel juegan las cadenas de valor en la integración profunda latinoamericana y en la construcción de un verdadero “acuerdo del siglo XXI”. Asimismo se abordan dos ejemplos concretos, Brasil, cuyo diseño de política industrial y aplicación de restricciones a las exportaciones e importaciones arroja poca inserción en las cadenas de producción mundiales, escrito por Soraya Saavedra Rosar y Fabrizio Sardelli Panzini; y de Uruguay, que ha logrado el desarrollo de su sector automotriz gracias al impulso de la política comercial auspiciada por el Mercosur y a políticas internas tendientes a favorecer la inversión, de Adriana Peluffo. Finalmente, aprovechamos la oportunidad para relatar el trabajo que ha estado llevando cabo un grupo de expertos sobre esta temática en el marco de la Iniciativa E-15 patrocinada por ICTSD.

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