25th April 2009

中国将美国禽肉禁令诉诸WTO争端

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北京于周五在WTO对美国禁止进口中国禽肉提出挑战。在提出此项磋商请求之前，数月以来中国官员直言不讳地对美国相关规定进行了抨击，上个月还在 WTO农业委员会上对美进行谴责（详见2009年3月20日《桥贸易BIORES》。

涉及的问题为2004年禽流感爆发以来就一直存在美国对中国禽肉的进口禁令。由于担心病毒传播，两国均对对方的禽肉关闭了边境，并保证今后将撤销该禁令。数月以后，中国恢复从美国进口禽肉，但美国仍继续其进口禁令，宣称中国加工中心简陋的卫生条件对美国消费者的健康形成了风险。

但对中国来说，当奥巴马总统于3月11日签署联邦预算法案，特别是其中禁止进口中国禽肉产品时，美国就越过了红线。该法案727款规定了此项禁令，引发了中国贸易官员的严厉反应，谴责美国及其继续实施禁令是明显的歧视性措施，表示如果该措施不予终止，发誓将诉诸WTO。

作为WTO成员中解决争端过程中众多步骤中的第一步，中国宣布就此问题提出磋商请求，得到了华盛顿的谨慎反应。美国贸易代表办公室的女发言人 Deborah Mesloh向《桥刊》表示：”WTO争端解决是一个普通和具有建设性的机制，旨在让贸易伙伴解决他们之间的分歧。我们已经接受中国的磋商请求，并正对此研究。”

此诉讼受到了美国一些方面的欢迎，尤其是美国工业集团-国家禽肉协会。

美国禽肉协会在4月17日的新闻发布稿中表示：”尽管不幸的是此问题仍未得到解决，我们认为中国启动WTO解决程序的决定是恰当的。我们的一贯立场是，在其他国家申请出口禽肉产品到美国时，美国农业部应该以科学为依据做出决定。”

华盛顿继续宣称，该禁令在WTO《动植物检验检疫措施协定》下是有充分理由的，该协定允许各国以科学依据为基础，制定安全方面的要求。

美国国会女发言人Rosa Delauro三月份表示：”我们有一系列非常关键的关于中国的食品安全问题需要解决。”

然而，北京方面的一贯立场认为，美国的限制是保护主义，也没有科学依据。中国的禽肉生产符合国际标准，而且已经被欧盟、日本和瑞士接受。

在其他相关报道中，在提出WTO诉讼两天后，中国官方新闻机构新华社确认，H5N1禽流感在拉萨批发市场再次爆发，导致约1700只鸡被屠宰。今年早期，类似的禽流感爆发导致了1330只鸡被感染，约1.2万只被屠宰。

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